Постановление № 5-476/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 5-476/2024

Дело № 5-476/2024

61RS0017-01-2024-001534-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2024 года г. Красный ФИО1 Ростовской области

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Тесленко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2 Нурмамат Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего на территории России по адресу: <адрес><данные изъяты> работающего в <адрес>, восстанавливая здания, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

21.05.2024 в 21 час 40 минут <адрес> установлено, что ФИО2 Н.Н.У. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечению определенного срока пребывания.

ФИО2 Н.Н.У. прибыл на территорию Российской Федерации 12.07.2023 и по истечению срока пребывания 90 из 180 суток 12.10.2023 не покинул территорию России в предыдущий период, а убыл 20.02.2024, чем нарушил п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024), регламентирующим, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

20 мая 2024 года ФИО2 Н.Н.У. вновь прибыл на территорию Российской Федерации.

ФИО2 Н.Н.У. заявил ходатайство о предоставлении ему переводчика. В качестве переводчика назначен ФИО6, который предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного перевода по ст.17.9 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 Н.Н.У. просил заменить ему наказание в виде выдворения на штраф, так как он работает в <адрес>, <данные изъяты> 21 мая 2024 следовал в Ростовскую область чтобы оформить документы для законного нахождения на территории РФ.

Вина ФИО2 Н.Н.У. в совершении административного правонарушения, описанного выше, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 22 мая 2024 года, загранпаспортом гражданина <данные изъяты> на имя ФИО2 Н.Н.У., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ по состоянию на 22 мая 2024 года, рапортом сотрудника ИДПС 1 взвода 1 роты Донского ОБДПС ГАИ № ГУ МВД России по РО, объяснениями ФИО2 Н.Н.У., протоколом задержания и личного досмотра от 22.05.2024.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ФИО2 Н.Н.У. не встал на миграционный учет, не продлил срок своего пребывания по истечению определенного срока пребывания, не покинул территорию РФ, чем уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

Таким образом, у ФИО2 Н.Н.У. имеется нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ, в период пребывания на территории России с 12.10.2023, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Действия ФИО2 Н.Н.У. судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима проживания (пребывания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО2 Н.Н.У. административного правонарушения, личность виновного, наличие на иждивении супруги и двоих малолетних детей, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 Н.Н.У., с 2008 года неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации. Режим пребывания ранее не нарушал. Ранее оформлял трудовой патент и был трудоустроен. В 2023 году не оформлял патент в связи с Указом Президента РФ "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Имеет <данные изъяты> Ранее к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ не привлекался.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем судья полагает необходимым назначить ФИО2 Н.Н.У., наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.9, 29.10, ст.27.19, 32.9,3.10 КoAП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 Нурмамат Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Красносулинский») (МО МВД России «Красносулинский» по Ростовской обл.), КПП 614801001, ИНН налогового органа 6148560020, ОКТМО 60626000, Номер счета получателя 03100643000000015800, Отделение Ростов-на-Дону Банка России //УФК по Ростовской области, БИК: 016015102, Кор.сч. 40102810845370000050, КБК 18811601181019000140, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

В случае уклонения от уплаты административного штрафа, статьей 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Разъяснить взыскателю административного штрафа - МО МВД России «<данные изъяты> право контролировать исполнение настоящего постановления в части взыскания административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Красносулинский райсуд. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья А.В. Тесленко