Решение № 2-1376/2017 2-1376/2017~М-1457/2017 М-1457/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-1376/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стариковой Н.Г.,

при секретаре Лашкиной М.В.,

с участием

истца ФИО1.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1376/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику по вышеизложенным основаниям, указывая, что он постоянно проживает в <...>, который относится к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. Однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на разрезе <данные изъяты>», который был расположен на территории <адрес>, которое относилось к территории зоны проживания (работы) с правом на отселение. В соответствии со ст.33 Закона №1244-1 от 15.05.199 он имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год (за каждые 3 года работы на территории зоны проживания (работы) с правом на отселение), так как он проработал в этой зоне более 4 лет. Также в соответствии со ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 он имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года (за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом). Таким образом, его пенсионный возраст должен быть снижен на 4 года и он имеет право на установление досрочной страховой пенсии по старости в возрасте <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Управление ПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) вынесло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему досрочной пенсии, мотивируя тем, что он не имеет право на дополнительное снижение пенсионного возраста в соответствии ст.33 Закона №1244-1 от 15.05.1991.

На основании изложенного, просил суд: признать за ним, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением возраста выхода на пенсию на 4 года с ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты> лет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнил, просил суд признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения и на 3 года за работу с тяжелыми условиями труда, согласно ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а всего на семь лет; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения и на 3 года за работу с тяжелыми условиями труда, согласно ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а всего на семь лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не оспаривает право истца на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года за работу с тяжелыми условиями труда (по списку №) и возражает против удовлетворения исковых требований истца в части права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию еще на 4 года за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения, в связи с чем просила в иске отказать, поскольку действующим законодательством не предусмотрено суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст.30-37 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. одновременное снижение возраста за проживание и (или) работу на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа (для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году).

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (пп.6, 7, 9, 10 п.1 указанной статьи) право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют, в т.ч., граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно положениям п.2 указанной статьи данным категориям граждан пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом положения п.2 данной статьи во взаимосвязи с положениями ст.ст.33, 34 и п.7 и 8 ч.1 ст.13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения – независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии (Определение Конституционного суда РФ от 11.07.2006 №403-О).

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст.28.1 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона (в том числе проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение и гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 части 1 статьи 30 и пунктами 1-6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В пункте 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статьи 33 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В пункте 7 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно примечанию к ст.35 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

Из справки, выданной муниципальным предприятием «Сервис» муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данное обстоятельство подтверждается также копией паспорта на имя ФИО1 имеющейся в материалах дела.

Согласно данным трудовой книжки № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> установок в Производственном объединении <данные изъяты>

Из трудовой книжки № на имя ФИО1 следует, что ФИО1 работал, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> насосных установок, <данные изъяты> разреза <данные изъяты>» производственного объединения <данные изъяты>

Как следует из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах по личному составу разреза <данные изъяты> производственного объединения <данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ гг., разреза <данные изъяты>» АООТ «<данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, разреза <данные изъяты>» филиала АООТ <данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ г, разрезоуправления «<данные изъяты> филиала АООТ <данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ гг., разрезоуправления <данные изъяты>» филиала ОАО <данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ гг., управления рекультивации земель филиала ОАО <данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ гг. имеются сведения о трудовом стаже ФИО1

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к ФИО1 принят <данные изъяты> установок <данные изъяты> разряда <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> установок <данные изъяты> № ФИО1 переведен <данные изъяты><данные изъяты> разряда того же участка с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> участка № ФИО1 отозван из очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с учебой на курсах по подготовке <данные изъяты>, с предоставлением отпуска в удобное время. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен для прохождения производственной практики <данные изъяты> участка № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) № (так в документе) <данные изъяты> участка № ФИО1 переведен <данные изъяты><данные изъяты> разряда того же участка с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ, п.1 ст.33 КЗоТ РФ, в связи с закрытием филиала разрезоуправления «<данные изъяты>

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят <данные изъяты><данные изъяты> разряда участка <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> участка «<данные изъяты> ФИО1 (так в документе) А.В. уволен ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ, в связи с сокращением численности работников.

Дополнительные сведения: В личной карточке ф.Т-2 в графе «перемещения» имеется запись: «окончил курсы <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.». Других сведений о простоях, прогулах, отпусках без оплаты, административных отпусках и прочих отвлечениях от основной работы в документах за указанный период не установлено.

Таким образом, по состоянию на дату обращения у заявителя имеется специальный стаж по списку № – 8 лет 20 дней, и в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имеет на льготу по снижению пенсионного возраста на 3 года.

С ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, территория населенного пункта <адрес>, была отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Постановлениями Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 года, №1074 от 08.10.2015 года, населенный пункт <адрес> включена в зону радиоактивного загрязнения цезием-137 с плотностью от 1-5 Ки/км2 и, в соответствии со ст.11 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, и не оспаривается сторонами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления о назначении государственной пенсии) истец ФИО1 проживает и зарегистрирован на территории города Богородицка Тульской области.

С 26.04.1986 года по 01.02.1998 года распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р и с 01.02.1998 года по настоящее время Постановлениями Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 года, №1074 от 08.10.2015 года, населенный пункт <адрес>, включен в зону радиоактивного загрязнения цезием-137 с плотностью от 1-5 Ки/км2, и в соответствии со ст.11 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства, равно как и то, что истец в течение более 4 лет работал в зоне проживания с правом на отселение, а также проживал в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не оспаривались и подтверждаются письменными доказательствами.

Таким образом, в силу положений п.8 ст.13, ст.34, ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за указанный период, он имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, т.е. на 3 года.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, проживая в зоне с льготным социально-экономическим статусом, работал на территории зоны с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес> и в силу положений п.7 ст.13, ст.33, ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста дополнительно на 1 год за каждые 3 года работы в зоне проживания с правом на отселение, т..е. еще на 1 год.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года в соответствии со ст.ст.33 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию, денежную выплату, государственное софинансирование пенсионных накоплений и вопросов, связанных с выплатой средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом имеющихся в распоряжении Комиссии документов, подтверждающих периоды проживания (работы) ФИО1 на территории зоны проживания (работы) с правом на отселение, возраст выхода на пенсию не может быть снижен на 4 года. Комиссия пришла к выводу, о том, что на дату назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ возраст заявителя составляет <данные изъяты> года, право на назначение государственной пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» «ФИО1 приобретет ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста <данные изъяты> лет с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона от 15.01.1991 года №1244-1. В связи с этим комиссия рекомендовала в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

При суммировании величин уменьшения возраста выхода на пенсию истца за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на дату достижения им возраста <данные изъяты> лет – ДД.ММ.ГГГГ, общая их величина составляет 4 года.

В силу норм ст.ст.33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом периодов проживания и работы в различных зонах радиоактивного загрязнения, законодательно установлено, что максимальное снижение пенсионного возраста не может превышать 5 лет.

В соответствии с положениями ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

На момент обращения истца в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 имелся специальный стаж по списку №, общий страховой стаж, а равно имелся стаж требуемой продолжительности и на момент достижения им возраста <данные изъяты> лет, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письменными материалами дела, в том числе, сведениями в трудовой книжки и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года за работу с тяжелыми условиями труда и, исходя из положений приведенных выше норм права, а также с учетом вышеуказанных периодов проживания и работы ФИО1 в различных зонах радиоактивного загрязнения, он имеет право на снижение пенсионного возраста по этим основаниям еще на 4 года, таким образом, ФИО1 приобрел право выхода на пенсию по достижении им возраста <данные изъяты> лет.

Учитывая, что право выхода на пенсию у ФИО1 возникло по достижении возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ, он уже обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, суд, в силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приходит к выводу о том, что страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения у него права на назначение такой пенсии.

Суд находит доводы представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о том, что Законом от 15.05.1991 года не предусмотрено одновременное снижение возраста за проживание и (или) работу на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, несостоятельными, поскольку в соответствии с п.3.3 Определения от 11.07.2006 года №403-О Конституционного Суда Российской Федерации, положения части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которыми к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, направлены на повышенную социальную защиту указанных категорий граждан и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы: отнесение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, к той или иной категории предопределяет лишь вид и объем возмещения вреда и мер социальной поддержки, но не лишает права получить их в объеме, адекватном фактическому повреждению здоровья (имущества) или испытанному риску вследствие проживания и работы на радиоактивно зараженной территории.

Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Следовательно, доводы представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о том, что ФИО1 не имеет права на суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не могут быть основаниями для лишения предусмотренного вышеуказанными положениями законодательства права истца на получение возмещения вреда и мер социальной поддержки в объеме, адекватном фактическому повреждению здоровья или испытанному риску вследствие проживания на радиоактивно зараженной территории, в том числе право на назначение пенсии на льготных основаниях с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 лет с учетом периодов проживания и работы на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам РФ гарантируется возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях, в том числе в Определении от 11.07.2006 №403-О, не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В связи с изложенным, суд считает, исковые требования ФИО1 о признании права на досрочную пенсию по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости, с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения и на 3 года за работу с тяжелыми условиями труда, согласно ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а всего на семь лет.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения и на 3 года за работу с тяжелыми условиями труда, согласно ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а всего на семь лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.