Решение № 12/1-446/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 12/1-446/2019

Дело № 12/1 - 446/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Смидович 30 декабря 2019 года

Судья Смидовичского районного суда

Еврейской автономной области Береснева О.Р.,

с участием прокурора Седракян А.Т.

представителя лица, в отношении

которого ведется производство по делу

об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев протест заместителя прокурора Смидовичского района ЕАО Седракян А.Т. на определение начальника государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ФИО2 от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Смидовичского района ЕАО Седракян А.Т. от 25.11.2019г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Определением начальника государственной жилищной инспекции ЕАО ФИО2 от 02 декабря 2019 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.11.2019г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и другие материалы по административному правонарушению были возвращены заместителю прокурора Смидовичского района Седракяну А.Т.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Смидовичского района ЕАО подал на него протест, в котором просит данное определение отменить, дело направить на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что в оспариваемом определении указано, что в постановлении заместителя прокурора Смидовичского района отсутствуют данные о времени совершения правонарушения. Вместе с тем, в данном постановлении имеются сведения о том, что датой совершения правонарушения является 18.11.2019г. (дата проведения проверочных мероприятий). Инкриминируемое ООО «ЕКС» административное правонарушение является длящимся, совершено в форме бездействия. С учетом требований ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 указанной статьи начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, днем обнаружения административного правонарушения является 18 ноября 2019 года, когда в ходе проверки был выявлен факт его совершения, что указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Таким образом, основание для возвращения постановления по делу об административном правонарушении и других материалов в отношении ООО «ЕКС» не установлены.

Заместитель прокурора Смидовичского района Седракян А.Т. требования и доводы протеста поддержал в полном объеме.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Единые Коммунальные Системы» ФИО1 с доводами и требованиями протеста не согласился.

Заслушав мнение заместителя прокурора района Седракян А.Т., представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 ноября 2019 года указано на то, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО на основании обращений ФИО5, ФИО6 проведена проверка деятельности управляющей компании ООО «Единые Коммунальные Системы» по вопросу обеспечения исполнения обществом обязанностей по надлежащему содержанию общедомового имущества собственников жилья в многоквартирных домах №, № по <адрес> ЕАО. Многоквартирные жилые <адрес>, № по <адрес> находятся в управлении ООО «Единые Коммунальные Системы», что подтверждается договорами на управление многоквартирными жилыми домами. Проверочными мероприятиями установлено, что управляющей компанией ООО «ЕКС» при управлении общедомовым имуществом собственников жилья в многоквартирном <адрес> допускаются нарушения лицензионных требований к осуществлению соответствующей деятельности. Так, в нарушение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ненадлежащим образом осуществляется содержание общедомового имущества собственников многоквартирного <адрес>, а именно, справа и слева торцевой части вышеуказанного дома (с фронта) установлено нарушение целостности отмостки, выражающееся в ее частичном отсутствии, наличии трещин и просадок. Кроме того, лестница, ведущая к входу в подвальное помещение с левой стороны вышеуказанного дома, имеет деформацию, а именно, с первой по четвертую ступень установлено наличие трещин, пятая ступень лестницы находится в разрушенном состоянии. Установлено отсутствие освещения при входе в подвальное помещение с левой стороны <адрес>, а также установлено отсутствие освещения в подвальном помещении вышеуказанного дома. Также в дверном проеме подвального помещения, ведущего в тепловой пункт, установлены следы разрушения. В подвальном помещении <адрес> установлено частичное отсутствие теплоизоляционного покрытия труб. Кроме того, в подвальном помещении установлено наличие теплового пункта, который располагается с левой части дома (по фронту). В помещении теплового пункта установлено, что трубопровод инженерных систем теплоснабжения, водоснабжения не имеет теплоизоляционного покрытия. Также установлено затопление и захламление теплового пункта посторонними предметами. Проверочными мероприятиями установлено, что управляющей компанией ООО «Единые Коммунальные Системы» при управлении общедомовым имуществом собственников жилья в многоквартирном <адрес> допускаются нарушения лицензионных требований к осуществлению соответствующей деятельности. Так, в нарушение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ненадлежащим образом осуществляется содержание общедомового имущества собственников многоквартирного <адрес>, а именно, подвальное окно (ориентир – подъезд №) указанного дома прикрыто фанерным листом, который удерживает кирпич и металлический предмет. На пешеходной дорожке вблизи подъезда № установлено наличие наледи. Игровое оборудование, находящееся во дворе <адрес> находится в неисправном состоянии, а именно, детская качель (маятник) эксплуатируется без сидения, детская карусель имеет значительный уклон влево. С левой торцевой части <адрес> лестница, ведущая в подвальное помещение, имеет значительный уклон вправо, имеет деформацию, а именно, седьмая ступень лестницы находится в разрушенном состоянии. При входе в подвал <адрес> установлено отсутствие освещения, в подвале указанного дома также отсутствует освещение. Установлено подтопление подвала грунтовыми водами. Контейнерная площадка, расположенная вблизи <адрес> не имеет ограждения (стенки), мусорные баки не имеют крышек. Дата совершения правонарушения – 18.11.2019г., дата проведения проверочных мероприятий (выявлений нарушений).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В постановлении заместителя прокурора Смидовичского района ЕАО Седракян А.Т. о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.11.2019г. указано на дату его совершения – 18.11.2019г. Отсутствие в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указания на время совершения административного правонарушения не свидетельствует о наличии существенных нарушений при его составлении, влекущем его возвращение.

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об отмене определения начальника государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ФИО2 от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» и направлении дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение начальника государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ФИО2 от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» отменить, направить дело на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Еврейской автономной области.

Протест заместителя прокурора Смидовичского района Седракян А.Т. считать удовлетворенным.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.Р. Береснева