Решение № 2-5907/2024 2-5907/2024~М-4227/2024 М-4227/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-5907/2024

Дело № 2 –5907/2024

УИД 03RS0017-01-2024-006859-14

Категория 2.077


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Булатовой Ф.Ф.,

при секретаре Хроп М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование иска указал, что решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В решении ответчик ссылается на что у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. В отказе указано, что страховой стаж выработанный по нормам 350-ФЗ – 35 лет 2 месяца 29 дней и что у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч.1 ст. 30 Закона не менее 6 лет 3 месяца. Истец считает, что не включение в стаж работы на ЗАО «Кустик» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механиком цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, как работы с тяжелыми условиями труда работы, незаконно, так они были исключены в нарушении действующего законодательства задним числом. За все время работы механиком истец не менял рабочего места и условий труда, получал доплату за вредные условия труда, которая влияла на суммы страховых отчислений в пенсионный фонд, а также получал спецпитание, дополнительные дни к отпуску, проходил медицинские осмотры с учетом работы на вредном производстве.

Истец считает, что данные периоды подлежат включению в стаж вредных условиях по списку №, дающий право на назначение пенсии с 57 лет.

На основании изложенного, просит признать решение Государственного учреждения – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО1 пенсии незаконным и отменить, включить в специальный стаж ФИО1, периоды работы механиком цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы на соответствующих видах работ по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель третьего лица АО «БСК» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, просила удовлетворить, предоставила письменные пояснения к иску, которое приобщено к материалам дела. Пояснила, что в марте 2006 г. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак Республики Башкортостан в ЗАО «Каустик» проведена проверка, по результатом которой обществу рекомендовано отозвать профессии слесарей, электроремонтников, механиков, энергетиков и мастеров цехов №№ и 40 из «Перечня цехов, профессий и должностей по ЗАО «Каустик», так как их работа непосредственно связана с технологическим процессом получения химической продукции. В дальнейшем Обществом был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О льготном пенсионном обеспечении», согласно которому работники, указанные в приложении № к приказу, в том числе истец (профессия – механик цеха), не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание ответчик Государственное учреждение – отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, суду представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении иска отказать.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400- ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях » (далее Закон), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Ранее применявшийся Федеральный закон "О трудовых пенсиях" (статья 27) содержал в себе аналогичные положения.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пункта 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что 28.05.2024 г. истец обратился с заявлением в Государственное учреждение – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об досрочном установлении пенсии.

Решением Государственного учреждения – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ 6 лет 3 месяца.

Страховой стаж составляет 35 лет 2 месяца 29 дней, стаж на соответствующих видах работ 0 лет 0 мес. 3 дня.

В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – механик цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод в ЗАО «Каустик», как работы с тяжелыми условиями труда работы.

Кроме того установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в АО «БСК» с запросом о предоставлении справки, уточняющий особый характер его работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии. АО «БСК» письмом №.01-26/1115 от ДД.ММ.ГГГГ отказало истцу в выдаче справки, уточняющий особый характер труда за период работы на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе № – нейтрализации промышленных сточных вод в качестве механика цеха, в связи с тем, что данная профессия была исключена из «Перечня рабочих мест, дающих на льготное пенсионное обеспечение» на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. При этом им гарантируется сохранение прав на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда ( в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период с 01.01.1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж). Согласно определения Конституционного суда РФ от 06.03.2003 года № 107-О, из предписаний п.п. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным актам, к работам с тяжелыми условиями труда и до 01.01.2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах от 22.08.1956 года № 1173, утвержденного постановлением Совета Министров СССР, действовавшим в период работы истца, в разделе «Химическое производство» в подразделе 1 включено производство по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, а в подразделе 2 перечня вспомогательных работ, дающих право на льготное назначение пенсии, были предусмотрены рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах. На основании Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Химическое производство» подраздел А, включены цеха по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, а в подразделе 3 - рабочие мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке №. При этом, возможность льготного назначения пенсии не ставилась в зависимость от того, является ли химическое производство основным для предприятия.

В соответствии с Перечнем цехов, профессий и должностей по Стерлитамакскому ЗАО «Каустик», согласованного с Министерством труда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, и льготных списков П/О «Каустик» включен цех № «Нейтрализации и очистки сточных вод», профессия слесарь-ремонтник (рабочие, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования). Данная профессия входила в список для льготного назначения пенсии.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О льготном пенсионном обеспечении», работники, указанные в приложении № к приказу, в том числе профессия – механик цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО1 имеется запись о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – переведен в цех № (нейтрализации и очистки промышленных сточных вод) механиком.

Согласно выписки из приказа №/К от ДД.ММ.ГГГГ Стерлитамакского ЗАО «Каустик», выданного АО «БСК» ДД.ММ.ГГГГ за №ДД.ММ.ГГГГ-34-15 следует, что ФИО1 – начальника отделения цеха № с ДД.ММ.ГГГГ перевести механиком с окла<адрес> рублей в цех 331, со сдачей экзаменов по правилам техники безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что в указанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с Перечнем цехов, профессий и должностей по Стерлитамакскому ЗАО «Каустик», согласованного с Министерством труда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, и льготных списков П/О «Каустик» был включен цех № «Нейтрализации и очистки сточных вод». Данная профессия входила в список для льготного назначения пенсии, и лишь в мае 2006 г. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О льготном пенсионном обеспечении», профессия – механик цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод была исключена из списка пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.

При данных обстоятельствах, решение комиссии об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене как незаконное, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве механика в цехе № нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ЗАО «Каустик» дают право на назначение досрочной пенсии по старости, и указанный период подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости.

В разделе «Вопросы применения пенсионного законодательства» Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (ответ на вопрос №), разъяснено, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

При изложенных обстоятельствах надлежит признать, что принятое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу не соответствует требованиям законности и обоснованности, подлежит отмене, с принятием нового решения о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, периоды работы механиком цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы на соответствующих видах работ по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2024 г.

Судья подпись Ф.Ф.Булатова