Решение № 2-1265/2017 2-1265/2017~М-1172/2017 М-1172/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1265/2017

Дело № 2-1265/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Григорьевой О.Н.

при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аликовского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю С. о возложении обязанности оборудовать вход в здание магазина пандусом и поручнями,

у с т а н о в и л:

Прокурор Аликовского района Чувашской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю С. о возложении обязанности оборудовать вход в здание магазина «<данные изъяты>» пандусом и поручнями, указывая, что прокуратурой Аликовского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и маломобильных групп населения в части их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проведенной проверки в принадлежащем на праве собственности С. здании магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в указанный магазин не созданы. В частности, вход в помещение магазина не оборудован пандусом и поручнями. В связи с изложенным просит в судебном порядке возложить на индивидуального предпринимателя С. обязанность по оборудованию внешнего входа в здание магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, пандусом и поручнями в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 г. N795/пр, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Казанков Э.Н. иск поддержал по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Ответчик - индивидуальный предприниматель С. иск не признал, указав, что в настоящее время пандус около здания установлен; оборудование пандуса поручнями не требуется, поскольку перепад высоты пандуса составляет менее 0,45 м.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление прокурора о понуждении провести ряд мероприятий, направленных на создание условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, заявлено в целях защиты и восстановления гражданских прав социально не защищенной группы граждан (инвалидов и маломобильных групп населения), круг которой не определен. Следовательно, данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Аликовского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов и маломобильных групп населения в части их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что вход в здание магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, не приспособлен для доступности маломобильных групп населения: вход не оборудован пандусом и поручнями, что нашло отражение в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В силу ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Из ст.15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» следует, что органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям).

Требования по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Чувашской Республике определены в Распоряжении Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.12.2014 № 759-р «О создании инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации и объектам социальной инфраструктуры», в силу которого к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов, относятся и объекты торговли.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст.2 ГрК РФ).

Согласно п.6.1.1 Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиЛ 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 г. N 798/пр, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В соответствии с п.6.1.2 Свода правил СП 59.13330.2016 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м.

Согласно п.6.2.11 Свода правил СП 59.13330.2016 вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны быть расположены в одной вертикальной плоскости. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м и иметь травмобезопасное исполнение.

В соответствии с нормами действующего законодательства к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения относятся, в том числе объекты торговли и бытового обслуживания населения. Таким образом, в силу характера оказываемых услуг населению магазин является объектом социальной инфраструктуры.

Тем самым на нежилое помещение, занимаемое магазином «<данные изъяты>», в полной мере распространяются требования Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2016, в силу которых оно должно быть приспособлено для доступа инвалидов, поскольку положения закона о необходимости создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В ходе судебного заседания установлено, что собственником нежилого здания, находящегося по адресу: <адрес>, в котором расположен магазин «<данные изъяты>», является С., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. №).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов, подлежит удовлетворению.

Довод ответчика об отсутствии необходимости установления поручней в связи с тем, что перепад высоты пандуса составляет менее 0,45 м, основан на ошибочном толковании норм права, поскольку п.6.2.11 Свода правил СП 59.13330.2016 прямо предусмотрена необходимость установления ограждений с поручнями вдоль обеих сторон всех пандусов.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

При этом суд считает, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 для устранения недостатков, выявленных в ходе проверки, с учетом объема работ и материальных затрат разумно определить трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Расходы по государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу ст. 45 ГПК РФ, по правилам ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу ст. 333.19 ч.1 п.3 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Аликовского района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя С. в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать внешний вход в здание магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, пандусом и поручнями в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 г. N795/пр.

Взыскать с индивидуального предпринимателя С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Н. Григорьева