Постановление № 5-801/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-801/2018

УИД 32RS0027-01-2018-005917-34

Дело №5-801(18)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБОУ ВО БГУ им. Академика И.Г. Петровского, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №421/М 0011593 от 13 сентября 2018г., 12 сентября 2018г. в ходе проведения административного расследования № 470 от 13 августа 2018г. по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что 20 сентября 2017г. заключен трудовой договор № 335/17 между ФГБОУ ВО БГУ им. Академика И.Г. Петровского и гражданином Польши Р. Уведомление о заключении вышеуказанного трудового договора с гражданкой Польши Р. направлено ФГБОУ ВО БГУ им. Академика И.Г. Петровского в адрес УВМ УМВД России по Брянской области с нарушением порядка установленного приказом ФМС России от 28 июня 2010г. № 147 «О формах и порядке уведомления ФМС», а именно в данном уведомлении не указаны дата заключения трудового договора, чем нарушены требования положения п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании защитник ФГБОУ ВО БГУ им. Академика И.Г. Петровского Мельников Д.С. пояснил, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности ФГБОУ ВО БГУ им. Академика И.Г. Петровского истек, ошибка в части не указания даты заключения трудового договора с иностранным гражданином в уведомлении, представленном в УВМ УМВД России по Брянской области допущена ФГБОУ ВО БГУ им. Академика И.Г. Петровского неумышленно.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п.4.7 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 12.03.2015 N 149 «О внесении изменений в Приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (действующиим на момент совершения административного правонарушения) утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 5 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 19 сентября 2017г. между ФГБОУ ВО БГУ им. Академика И.Г. Петровского и гражданкой Польши Р. заключен трудовой договор. В территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области уведомление о заключении трудового договора ФГБОУ ВО БГУ им. Академика И.Г. Петровского 20 сентября 2017г. представлена с нарушением порядка уведомления, утвержденного Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147, а именно не указана дата заключения трудового договора с иностранным гражданином.

Между тем имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.

Из материалов дела следует, что уведомление о заключении трудового договора, заключенного 20 сентября 2017г. между ФГБОУ ВО БГУ им. Академика И.Г. Петровского с иностранным гражданином Р. в УВМ УМВД России по Брянской области представлено 20 сентября 2017г.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Следовательно, по настоящему делу годичный срок давности привлечения ФГБОУ ВО БГУ им. Академика И.Г. Петровского к административной ответственности за указанное правонарушение истек 21 сентября 2018г.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что в настоящее время установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ФГБОУ ВО БГУ им. Академика И.Г. Петровского к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь 24.5, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБОУ ВО БГУ им. Академика И.Г. Петровского прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Рассказова