Решение № 2А-129/2021 2А-129/2021~М-44/2021 М-44/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-129/2021

Дело № 2а-129/2021

УИД: 61RS0051-01-2021-000094-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» марта 2021 года с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Черненко Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное гражданское дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, Отделу судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3, выразившегося в период с 27.04.2020 по 13.02.2021: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки его имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, и об обязании пристава применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3 и к Управлению ФССП России по Ростовской области, в котором указали, что 15.04.2020 в ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам предъявлялся исполнительный документ 2-133/2020, выданный 04.03.2020 мировым судьей судебного участка № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области, о взыскании задолженности по кредитному договору 2883039491 с ФИО2 в пользу ООО МФК«ОТП Финанс», по которому 27.04.2020 возбуждено исполнительное производство 7409/20/61047-ИП.

Согласно официального сайта «ФССП России» указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3.

Административный истец считает, что незаконность бездействия данного судебного пристава - исполнителя заключается в следующем:

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, при этом постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

По мнению последних, судебный пристав - исполнитель ФИО3 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» по исполнительному производству.

В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В связи с приведенными доводами административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3, выразившееся в период в период с 27.04.2020 по 13.02.2021: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда ФИО2 за пределы РФ; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в отношении последнего; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства последнего, и обязать пристава применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, при этом рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Определением от 17.02.2021 в качестве административного соответчика к участию в деле привлечено Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области.

В своих возражениях на заявленный иск заместитель начальника ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО4 указал, что 27.04.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3 рассмотрел судебный приказ № 2-133/2020 от 04.03.2020, выданный судебным участком № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области, о взыскании 13 717.78 руб. с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Ростовская обл., с. Заветное, в пользу ООО МФК "ОТП Финанс", и вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, копии которого были направлены сторонам исполнительного производства. В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. В указанный срок требование взыскателя не исполнено.

С целью проверки имущественного положения ФИО2 были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, в управление ГИБДД ГУВД Ростовской области, в налоговую службу Ростовской области, ФМС, ОПФР, ФРС, а также запросы в банки и кредитные организации.

Согласно ответов СберБанк (Рег. МВВ), Центринвест (Рег.МВВ), АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ", (ПАО) АО "Кредит Европа Банк", АО "Россельхозбанк", АО «Тинькофф Банк», Банк «Возрождение» (ПАО), КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНКАКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ", ПАО АО "Кредит Европа Банк", ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», АО "ДОМ.РФ", должник в данных банках клиентом не числится, открытых лицевых счетов в них не имеет.

На расчетный счет последнего в Юго-западном банке (ПАО) «Сбербанк» судебным приставом — исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

Согласно ответа ГИБДД МВД России по Ростовской области, за должником транспортных средств не зарегистрировано.

Согласно ответу ЗАГС, ФИО2 умер 01.07.2020, свидетельство о смерти IV № от 11.07.2020.

06.08.2020 судебным приставом-исполнителем произведен выход в адрес должника: <адрес>, для установления имущественного положения должника. Результат отрицательный, транспортных средств и иного имущества, принадлежащего последнему на праве личной собственности, отсутствуют.

Таким образом, судебный пристав — исполнитель установил, что у ФИО2 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по его отысканию оказались безрезультатными.

Руководствуясь ст.ст. 6, 12-14, 30, 67, 112, 116 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также с учетом положения ч. 5 ст. 2 ФЗ № от 20.07.2020, данное исполнительное производство окончено Актом о не возможности взыскания 06.08.2020. Судебный приказ № 2-133/2020 от 04.03.2020, выданный судебным участком № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области, с постановлением об окончании исполнительного производства №-ИП 15.08.2020 направлены посредством почтовой корреспонденции в адрес взыскателя, что подтверждается отправкой почтовой корреспонденции: ШПИ № от 25.08.2020. Согласно официального сайта «Почта России», отправленные исполнительные материалы вручены взыскателю 01 сентября 2020 года.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Также ФИО4 отмечает, что сам по себе факт отсутствия полного исполнения требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку на судебного пристава-исполнителя лишь возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Последний считает, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя не подтвержден. Требования административного истца о признании бездействия незаконным не конкретизированы и носят общий характер. Судебный пристав-исполнитель действует в соответствии с Федеральными законами и в пределах своей компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушая.

Отсутствие положительного результата для изыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания незаконным бездействия.

В соответствии с требованиями действующего законодательства для удовлетворения требований о признании недействительными не нормативных правовых актов и незаконными решений и действии (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий, несоответствии их закону или иному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

По мнению ФИО4, что исходя из правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя; несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, при этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении требований.

С учетом изложенного, представитель ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам просит рассмотреть дело без их участия и отказать в удовлетворении заявленных требований ООО МФК "ОТП Финанс" в полном объеме.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание также не прибыли представители УФССП России по Ростовской области, при этом не представили сведений в подтверждение уважительных причин своей неявки и не просили отложить рассмотрение дела.

В отношении представителей административного истца и представителей административных ответчиков дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из ст. 4 названного Федерального закона следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 229 от 02.10.2007, «Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.»

В соответствии с п. 3 ч. 1, п. 1 ч. 6 ст. 47 указанно выше Закона «Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.»

В п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11.2015 разъяснено, что «Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).»

Таким образом, предполагается, что для признания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ «По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.»

Из материалов дела следует, что на основании заявления ООО МФК «ОТП Финанс» и судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области № 2-133/2020 от 04.03.2020, вступившего в законную силу 26.03.2020, судебным приставом-исполнителем ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3 27.04.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, адрес должника: 347430, Россия, <адрес>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 13 717.78 рублей в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

Согласно Акту совершения исполнительных действий от 06.08.2020, по <адрес> в <адрес> транспортные средства, крупный и мелкий рогатый скот, а также иное имущество, принадлежащее на праве собственности указанному должнику, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует.

Суд не может положить в основу принимаемого решения полученные службой судебных приставов ответы органа ЗАГС и ГИБДД МВД РФ об отсутствии сведений о заключении должником брака, а также об отсутствии зарегистрированных за ФИО2 транспортных средств, так как они датированы 18.03.2020, то есть более чем за месяц до возбуждения в отношении должника исполнительного производства.

Иных доказательств в подтверждение проведения исполнительских действий в рамках исполнительного производства №-ИП в период с 27.04.2020 по 05.08.2020, административными ответчиками суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области № 2-133/2020 от 04.03.2020 в данный период, выразившего в не проведении принудительных мер по взысканию с должника указанного выше долга.

В тоже время, согласно Свидетельству о смерти IV-АН №, выданному Отделом ЗАГС Администрации Заветинского района Ростовской области 07.07.2020, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Ростовская область, Заветинский район, с. Заветное, умер в 22 часа 50 минут 01.07.2020, о чем 07.07.2020 составлена запись акта о смерти №.

Постановлением заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО4 от 06.08.2020 исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении названного выше должника, было окончено в связи с отсутствием в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства на счетах должника денежных средств, достаточных для исполнения решения о принудительном исполнении, за счет которых частично или в полном объеме могут быть удовлетворены требования взыскателя.

Исполнительный документ вместе с данным постановлением были направлены взыскателю 25.08.2020 и вручены почтальоном ООО МФК «ОТП Финанс» 01.09.2020.

Доказательств того, что административным истцом было обжаловано постановление об окончании исполнительного производства от 06.08.2020, либо исполнительный документ в отношении ФИО2 был повторно направлен в ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области для его принудительного исполнения, суду не представлено.

Следовательно, у заявителя отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренная п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, Отделу судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3, выразившегося в период с 27.04.2020 по 13.02.2021: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки его имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, и об обязании пристава применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, - следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, Отделу судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3, выразившегося в период с 27.04.2020 по 13.02.2021: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки его имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, и об обязании пристава применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16.03.2021.

Судья: В.Ф. Демченко