Решение № 2А-1951/2018 2А-1951/2018 ~ М-1484/2018 М-1484/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-1951/2018

Дело № 2а-1951/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Н.Новгород

Сормовский районный суд г. Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Чернобровина В.Н. при секретаре Смирнове А.Д. рассмотрев административное дело по административному иску ИФНС РФ по Сормовскому району г.Н.Новгорода к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установил:

ИФНС РФ по Сормовскому району г.Н.Новгорода обратилось в суд с заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, указывая, что в связи с неисполнением ответчиком требований об уплате налогов, пени и штрафа, судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отдела судебных приставов г.Н.Новгород УФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство № № от 22.01.2018 на основании постановления № № от 18.01.2018, выданного ИФНС России по Сормовскому району г.Н.Новгорода о взыскании с ФИО1 с налога, пени, штрафа в размере 63 404 руб. 14 коп. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что уплата ответчиком налогов, пени и штрафа в установленный законом срок не произведена без уважительных на то причин, поэтому установление временного ограничения на выезд ответчика из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по имеющемуся в деле адресу.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждому гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Статьей 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина РФ на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина РФ от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании постановления № № от 18.01.2018, выданного ИФНС России по Сормовскому району г.Н.Новгорода о взыскании с ФИО1 с налога, пени и штрафа в размере 63 404 руб. 14 коп., судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отдела судебных приставов г.Н.Новгород УФССП России по Нижегородской области 22.01.2018 возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО1 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должник получил 19.04.2018.

Задолженность перед взыскателем ИФНС России по Сормовскому району г.Н.Новгорода исполнительному производству № № ФИО1 до настоящего времени добровольно не погашена.

Не исполнение ответчиком требований, содержащихся в исполнительном документе, явилось основанием для обращения в суд с заявлением об установлении в отношении нее временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства подтверждены копиями документов исполнительного производства, расчетом задолженности, реестром.

Рассматривая вопрос об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд исходит из того, что установление такого ограничения возможно в случае неисполнения должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пп. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 от 16.09.1963 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения в отношении должника ФИО1 на его выезд из Российской Федерации.

В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма имеющейся у ответчика задолженности перед налоговым органом составляет 63 404 руб. 14 коп.

24.04.2018 истек срок добровольного погашения должником задолженности.

В силу изложенного фактически имеет место уклонение ФИО1 от погашения задолженности, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения постановления налогового органа он без уважительных причин не исполнил требования исполнительных документов.

Более того, требования исполнительных документов ответчиком до настоящего времени не исполнены, доказательств невозможности их исполнения им не представлено.

При данных обстоятельствах применение такой меры воздействия на ФИО1 как установление ограничения его выезда из РФ следует признать соразмерной допущенному им нарушению и не противоречащей принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ суд

Решил:

Исковые требования ИФНС РФ по Сормовскому району г.Н.Новгорода удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, зарегистрированному по адресу: <адрес> до исполнения обязательств по исполнительному производству № № от 22.01.2018.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Сормовский районный суд г. Н.Новгород.

Председательствующий В.Н.Чернобровин