Решение № 2-5506/2020 2-650/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-5506/2020

32RS0001-01-2020-001801-18

№ 2-650/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Сочень Т.Ю.

при секретаре Нехаевой Ю.А.,

с участием представителя истца, действующей на основании доверенности № 58/2021 от 16.06.2021 года, помощника прокурора Советского района г. Брянска, ФИО1,

представителя ответчика МУП «Жилспецсервис» г. Брянска, действующего на основании доверенности № 4 от 11.01.2021 года, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Брянска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилспецсервис» города Брянска о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации многоквартирных домов и соблюдения управляющими организациями лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в деятельности МУП «Жилспецсервис» г. Брянска выявлены нарушения. Проверкой установлено, что МУП «Жилспецсервис» г. Брянска неоднократно не исполняет предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Брянску ГУ МЧС по Брянской области (далее - ОНД и ПР по г. Брянску). Бездействие МУП «Жилспецсервис» г. Брянска по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности может повлечь неконтролируемое возгорание общедомового имущества и, как следствие, послужить причиной утраты имущества граждан, муниципального образования и человеческих жертв. В обоснование заявленных требований истец указывает, что в ходе неплановой проверки, проведенной ОНД и ПР по г. Брянску, в действиях МУП «Жилспецсервис» г. Брянска выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном доме №75 по ул. Калинина г. Брянска. МУП «Жилспецсервис» г. Брянска выдано предписание № 5/1/1 от 04.04.2018 сроком исполнения до 01.03.2019. С целью контроля исполнения ранее выданного предписания на основании распоряжения № 130 от 05.04.2019 ОНД и ПР по г, Брянску проведена проверка, в ходе которой установлено, что ряд выявленных ранее нарушений по состоянию на 07.05.2019 МУП «Жилспецсервис» г. Брянска не устранен, о чем составлен акт и выдано новое предписание сроком исполнения до 02.03.2020. За неисполнение предписания № 5/1/1 от 04.04.2018 ГУ МНС по Брянской области постановлением мирового судьи судебного участка №11 Советского судебного района г. Брянска от 30.05.2019 МУП «Жилспецсервис» г. Брянска привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 руб. 00 коп. На основании изложенного истец просит обязать МУП «Жилспецсервис» г. Брянска в многоквартирном доме № 75 по ул. Калинина г. Брянска провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения данного дома с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки), а так же установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности.

Кроме того, прокурор Советского района г. Брянска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Жилспецсервис» г. Брянска о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности при содержании и эксплуатации многоквартирного дома № 101А по проспекту Ленина г. Брянска, в котором истец просил обязать ответчика провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения данного дома с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки), а так же подвергнуть эксплуатационным испытаниям с составлением соответствующего акта испытаний пожарной лестницы.

Определением Бежицкого районного суда г. Брянска от 19.08.2020 г. указанные гражданские дела были объединены в одно производство.

На основании определения Бежицкого районного суда г. Брянска от 04.09.2021 г. гражданское дело было передано в Советский районный суд г. Брянск в соответствие с правилами территориальной подсудности.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 23.06.2021 г. производство по иску прокурора Советского района города Брянска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилспецсервис» города Брянска о понуждении к совершению действий в части требований об обязании МУП «Жилспецсервис» провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения жилого дома с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки), а также установления на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, по адресу: <...>, а также об обязании ответчика подвергнуть эксплуатационным испытаниям, с составлением соответствующего акта испытаний пожарную лестницу было прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица ГУ МЧС России по Брянской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала требования об обязании МУП «Жилспецсервис» г. Брянска в многоквартирном доме № 101а по пр-ту Ленина г. Брянска провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения, с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки).

Представитель ответчика МУП «Жилспецсервис» г. Брянска в судебном заседании, иск не признал, указал на затруднительное материальное положение организации, не позволяющее в полном объеме исполнить предписание органа пожарного надзора.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В абзаце 2 преамбулы указанного Федерального закона закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" закреплено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На основании статьи 37 приведенного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 (действующим на момент возникновения спорных правоотношений) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера оплаты за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006 г., общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 11 Правил содержания, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

В соответствии с п. 16 Правил содержания, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается:

а) собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 42 Правил содержания, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно ч. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с лицензией № 31 от 28.04.2015г. МУП «Жилспецсервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Как следует из письма Государственной жилищной инспекции от 30.03.2020г. № 2491/01 многоквартирный дом № 101а по пр-ту Ленина в г. Брянске включен в перечень лицензии № 31 от 28.04.2015г., выданной МУП «Жилспецсервис».

Таким образом, на МУП «Жилспецсервис», являющееся лицом, у которого многоквартирный дом находится в управлении, возложена обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности на проверяемом объекте.

На момент выявления нарушений правил пожарной безопасности на проверяемом объекте действовали Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", которые утратили силу с 31.12.2020г.. С 01.01.2021г. в Российской Федерации применяются Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

07.05.2019 г. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Брянску ГУ МЧС России по Брянской области юридическому лицу МУП «Жилспецсервис» было выдано предписание № 130/1/1 об устранении выявленных в результате проверки нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Так, в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <...> установлено, что не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) (п. 45). Указанные нарушения предписано устранить в срок до 02.03.2020г.

Сведений об устранении нарушений требований пожарной безопасности, составляющих предмет настоящего иска, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Суд отклоняет доводы ответчика о неисполнимости предписания ввиду отсутствия денежных средств, поскольку данный факт в силу закона не является основанием для освобождения от обязанности по обеспечению соблюдения управляющей компанией требований пожарной безопасности.

Несоблюдение ответчиком МУП «Жилспецсервис» требований противопожарного законодательства нарушает гарантированные государством права неопределенного круга граждан на защиту жизни, здоровья и имущества, предусмотренные статьями 20, 35, 41, Конституции РФ, статьями 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений, ответчиком суду не представлены.

Учитывая требования законодательства, изложенные обстоятельства, суд находит требования прокурора Советского района г. Брянска действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района города Брянска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилспецсервис» города Брянска о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилспецсервис» города Брянска в многоквартирном доме 101а по пр-ту Ленина города Брянска провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки).

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского районного суда г. Брянска Т.Ю. Сочень

Мотивированное решение суда изготовлено 30.06.2021 г.