Решение № 2А-1680/2024 2А-1680/2024~М-1567/2024 М-1567/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-1680/2024

УИД 28RS0023-01-2024-002530-30

Дело № 2а-1680/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при секретаре судебного заседания Викулиной А.О.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Тындинского муниципального округа Амурской области о признании бездействия противоправным и понуждении к выполнению обязательных требований законодательства

установил:

Административный истец Управления Роспотребнадзора по Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Тындинского муниципального округа Амурской области о признании бездействия противоправным и понуждении к выполнению обязательных требований законодательства, в обоснование указали, что в рамках осуществления государственного санитарно-эпидемиологического мониторинга, в соответствии с

постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)», территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Tынде и Тындинском и Сковородинском районах установлено, что ответчиком при осуществлении деятельности органа местного самоуправления не размещена на его официальном сайте в сети «Интернет» информация за 2023 г. о качестве воды, подаваемой населению Тындинского муниципального округа, с использованием централизованной системы водоснабжения, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о качестве питьевой воды на территории Тындинского муниципального округа. При рассмотрении информации на официальном сайте администрации Тындинского муниципального округа - http://atrtvnda.ru. установлено, что во вкладке «ЖКХ» размещена информация о качестве питьевой воды только за 2022 год. У ответчика имелась возможность для устранения выявленных нарушений, однако своевременных мер по исполнению требований законодательства РФ принято не было. В ходе государственного санитарно-эпидемиологического мониторинга установлены факты, свидетельствующие о нарушении требований федерального законодательства РФ, а именно ч. 10 ст. 23 Федеральногоот 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», что нарушает права неопределенного круга потребителей на получение информации в наглядной и доступной форме, что является недопустимым. Таким образом, в ходе оценки размещения необходимой информации на сайте органа местного самоуправления установлено, что администрация Тындинского муниципального округа не исполнила требование о размещении на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам, с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Тындинского муниципального округа за 2023 г.

Просили суд: признать бездействие администрации Тындинского муниципального округа, выразившееся в неразмещении на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам, с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Тындинского муниципального округа за 2023 г. - противоправным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц. Обязать администрацию Тындинского муниципального округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно: разместить на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, на территории Тындинского муниципального округа за 2023 г., в соответствии с требованиями ч.10 ст. 23 Федерального закона от 07.11.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Обязать администрацию Тындинского муниципального округа не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Тындинского муниципального округа.

В судебное заседание не явился извещённый своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела: представитель административного ответчика, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

От представителя административного ответчика администрации Тындинского муниципального округа по доверенности ФИО2 поступило заявление о признании административного искового заявления.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменный отзыв представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области от 10.07.2012 г. № 752 на территории Амурской области государственный контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства (п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами

Согласно статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах в рамках осуществления государственного санитарно-эпидемиологического мониторинга выявелно, что администрацией Тындинского муниципального округа не размещено на официальном сайте муниципального органа в сети «Интернет» информация за 2023 год о качестве питьевой воды, подаваемой населению Тындинского муниципального округа, с использованием централизованной системы водоснабжения.

Согласно ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам, с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями об итогах исполнения этих планов.

Неразмещение информации о качестве питьевой воды, подаваемой населению Тындинского муниципального округа, нарушает права неопределенного потребителей на получение информации в наглядной и доступной форме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения, водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения, улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарном и эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу, должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч. 11 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов, обладают полномочиями: в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Из вышеприведенных норм материального права следует обязанность администрации Тындинского муниципального округа размещать информацию деятельности органа местного самоуправления, качестве питьевой воды на сайте сети «Интернет» в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ, письменное заявление о признании административного иска представителем административного ответчика приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Представитель административного ответчика, имеющий советующие полномочия, предоставил письменное заявление о признании административного искового заявления, которое принято судом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Тындинского муниципального округа, выразившееся в неразмещении на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам, с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Тындинского муниципального округа за 2023 г. - противоправным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Тындинского муниципального округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно: разместить на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, на территории Тындинского муниципального округа за 2023 г., в соответствии с требованиями ч.10 ст. 23 Федерального закона от 07.11.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Обязать администрацию Тындинского муниципального округа не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Тындинского муниципального округа.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Боярчук

Решение в окончательной форме принято 2 декабря 2024 года