Решение № 2-281/2020 2-281/2020~М-188/2020 М-188/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-281/2020

Гр.дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Избербаш 29 июля 2020 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Муртазалиева М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б..

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Избербаш гражданское дело по иску ФИО1, поданному представителем по доверенности ФИО2, к Администрации городского округа «Город Избербаш» о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО2, действующую на основании доверенности, обратился в суд с указанным иском, и в обоснование его указал следующее.

Решениями исполкома Избербашского городского Совета народных депутатов от 25.06.1991 г. №125 и от 28.07.1993 г. №159 в границах города Избербаш был отведен земельный участок с/т «Автомобилист» для ведения гражданами садоводства. Решением общего собрания членов с/о «Автомобилист» от 16.10.2003г. он, ФИО1 был принят в члены с/о «Автомобилист», и за ним закреплен земельный участок площадью 500 кв.м. <адрес> для ведения садоводства. С указанного времени он оплачивает членские взносы, что подтверждается членской книжкой, осваивает данный земельный участок, использует его для выращивания сельскохозяйственных культур, отдыха своей семьи, то есть фактически несет бремя его содержания, что могут подтвердить все соседи. Он владеет земельным участком открыто, непрерывно и добросовестно. Никаких препятствий в пользовании дачным земельным участком, претензий со стороны государственных, муниципальных органов и третьих лиц не имеется.

Примерно в 2007 году им был установлен контейнер для хранения хозяйственного инвентаря, строительных инструментов и материалов. Позже был завезен бутовый камень и другой строительный материал, начал строительство жилого дома, однако из-за финансовых затруднений, к 2014 г. был возведен только каркас жилого дома с внутренними перегородками. В 2017 году продолжил строительство и завершил его к 2019, заселился в него и живет с семьей там, так как другого жилья не имеет. Для заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, ему необходимы правоподтверждающие документы на жилой дом, а их у него нет из-за того, что Администрация ГО «г.Избербаш» отказала ему в регистрации права собственности на земельный участок за отсутствием необходимых документов.

Смежные земельные участки по отношению к его земельному участку стоят на государственном кадастровом учете, границы этих земельных участков установлены на местности и учтены в государственном кадастре недвижимости. Действий по самовольному занятию земельного участка, на котором расположен жилой дом, площадью 500 кв.м., им, ФИО1, не принимались. Земельный участок с данной площадью находится в его фактическом пользовании с момента принятия общим собранием членов с/о «Автомобилист» от 16.10.2003г. решения о закреплении за ним указанного земельного участка, претензий о границах земельных участков со стороны владельцев смежных земельных участков не имеется. Более 16-ти лет он открыто, добросовестно и непрерывно владеет дачным земельным участком, в связи с этим, полагает, что приобрел право собственности на данный земельный участок, как давностный владелец.

Таким образом, из-за отсутствия надлежаще оформленных документов о принадлежности ему садового земельного участка, он лишен возможности осуществлять в полной мере пpaво собственника недвижимого имущества, предусмотренные действующим законодательством, что препятствует ему распоряжаться данным земельным участком. Поэтому просит суд установить факт владения и пользования на праве собственности им земельным участком из земель населенных пунктов площадью 500 кв.м., расположенным по адресу: г.Избербаш, <адрес> «а», признать за ним право собственности на указанный земельный участок с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, в силу приобретательной давности.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежаще извещен, не явился, направив представителя по доверенности. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО «г.Избербаш» ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал, просил в удовлетворении их отказать, указывая, что действительно истец ФИО1 обращался в Администрацию ГО «г.Избербаш» о предоставлении ему в собственность садового земельного участка в с/о <адрес>», однако, ему в этом было отказано, так как он не предоставил все необходимые документы.

Третье лицо-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (Управление Росреестра по РД), будучи надлежаще извещен о временит и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, обратившись в суд с письменным заявлениям о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В связи с этим, дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц.

Третье лицо- председатель ДНТ «Автомобилист» ФИО6 с иском согласился и пояснил, что действительно ФИО1 является членом садоводческого общества с 2003 года, ему был предоставлен земельный участок размером 500 кв.м., который он осваивает, за который уплачивает членские взносы, и на котором построил жилой дом, в котором он и живет с семьей. Каких-либо споров по его земельному участку не возникали, соседи по поводу границ претензий не имели. Считает необходимым удовлетворить исковое заявление, чтобы ФИО1 мог узаконить свой участок в собственность.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьего лица, огласив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом Российской Федерации (далее- ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом « О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч.1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Гражданин, не являющийся собственником земельного участка, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий им как своим собственным в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

Признание права собственности такого лица осуществляется в судебном порядке (ст. 12 ГК РФ; п.1 ст. 59 ЗК РФ; п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав»).

Для признания права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности необходимо, чтобы владение имуществом являлось (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22; п.3 ст. 234 ГК РФ):

добросовестным, то есть гражданин, получая земельный участок во владение, не знал и не должен был знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

открытым, то есть гражданин не скрывает факта нахождения имущества в его владении. При этом принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

непрерывным, то есть гражданин владеет земельным участком в течение 15 лет (владение в этот период не прекращалось). При этом передача имущества во временное владение другого лица не прерывает срока такого владения. Ко времени своего владения гражданин может присоединить время, в течение которого этим земельным участком владело лицо, правопреемником которого он является.

Кроме того, гражданин должен владеть земельным участком как своим собственным, то есть не по договору (например, аренды, безвозмездного пользования и т.п.). При этом такое владение может начаться после истечения срока владения имуществом по договору, если имущество не возвращено собственнику и не истребовано им (п.4 ст. 234 ГК РФ; п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28.07.2015 № 41-КГ15-16).

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 (ред. от 27.12.2019) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом установлено, что решениями исполкома Избербашского городского Совета народных депутатов от 25.06.1991 г. №125 и от 28.07.1993 г. №159 в границах г. Избербаш был отведен земельный участок с/т «Автомобилист» для ведения гражданами садоводства.

Решением общего собрания членов с/о «Автомобилист» от 16.10.2003г. ФИО1 был принят в члены с/о «Автомобилист» и за ним закреплен земельный участок площадью 500 кв.м. за <адрес><адрес> для ведения садоводства.

С указанного времени он оплачивает членские взносы, что подтверждается членской книжкой, осваивает данный земельный участок, использует его для выращивания сельскохозяйственных культур, отдыха своей семьи, то есть фактически несет бремя его содержания. Он также владеет земельным участком открыто, непрерывно и добросовестно. Никаких препятствий в пользовании дачным земельным участком, претензий со стороны государственных, муниципальных органов и третьих лиц не имеется. В 2019 году на указанном земельном участке построил жилой дом, проживает в нем с семьей.

Все указанные выше обстоятельства свидетельствуют о давности, добросовестности и открытости владения и использования земельного участка истцом ФИО1

О добросовестности свидетельствует тот факт, что он, получая земельный участок во владение, не знал и не мог знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Об открытости свидетельствует тот факт, что он не скрывал факта нахождения имущества в его владении. Он использовал земельный участок по назначению, обрабатывал его, огородил, построил на нем строения, т.е., принимал меры к сохранности земельного участка.

О непрерывности свидетельствует тот факт, что он им пользуется с 2003 года, т.е. более 15 лет и владение в этот период не прекращалось.

Кроме того, ФИО1 владел земельным участком как своим собственным, то есть не по договору.

03.02.2020 г. ФИО1 обратился в Администрацию ГО «г.Избербаш» с просьбой передать ему на праве собственности земельный участок, которым он пользуется с 2003 г. При этом, предоставил необходимые документы, в частности: архивную выписка из решения исполкома Избербашского городского Совета народных депутатов от 31.08.1993г. №188, выписку из протокола общего собрания членов с/о «Автомобилист» от 16.10.2003г., членскую книжку садовода на земельный участок <адрес> в садоводческом обществе «Автомобилист» на его имя, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Однако, Администрации ГО «г.Избербаш» письмом 19.02.2020 г. отказало ему в этом, указывая, что ФИО1 не предоставил необходимые документы.

Указанный ответ противоречит пункту 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Действий по самовольному занятию земельного участка площадью 500 кв.м., на котором расположен жилой дом, ФИО1, не совершались, земельный участок с данной площадью находится в его фактическом пользовании с момента принятия общим собранием членов с/о «Автомобилист» от 16.10.2003г. решения о закреплении за ним указанного данного земельного участка, претензий о границах земельных участков со стороны владельцев смежных земельных участков не имеется, также как и со стороны Правления с/о «Автомобилист», ФИО1 более 16-ти лет открыто, добросовестно и непрерывно владеет садовым земельным участком, в связи с этим, имеются все правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Отсутствие надлежаще оформленных документов на принадлежность ФИО1 садового земельного участка, лишает его возможности осуществлять в полной мере пpaво собственника недвижимого имущества, предусмотренные действующим законодательством, а также распоряжаться данным земельным участком.

Доводы Администрации ГО «г.Избербаш» о не предоставлении ФИО1 всех необходимых документов со ссылкой на п.2 ст. 39.15 ЗК РФ, в частности:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу, -

является неуместным, так как в этих пунктах имеются указания на документы, которые не имеют никакого отношения к ФИО1 Исходя из этого, суд приходит к выводу о фактической отписке Администрации ГО «г.Избербаш», вместо того, чтобы принять соответствующее решение об удовлетворении заявления ФИО1 с учетом «дачной амнистии», других нормативно-правовых актов, позволяющих принять такое решение.

Поэтому суд считает исковые требования истца ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 129, 234 ГК РФ, ст.ст. 25, 59 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, поданное представителем по доверенности ФИО2, к Администрации городского округа «г.Избербаш» удовлетворить в полном объеме.

Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО1 земельным участком из земель населенных пунктов площадью 500 кв.м., расположенным по адресу: РД, г.Избербаш, ДНТ «Автомобилист» <адрес>

Признать за ФИО1 право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: РД, г.Избербаш, ДНТ «Автомобилист», <адрес> с видом разрешенного использования - для ведения садоводства.

Решение является основанием для регистрации в регистрирующем органе права собственности за ФИО1 ФИО1 на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: РД, г.Избербаш, ДНТ «Автомобилист», <адрес> с видом разрешенного использования - для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном суде РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Председательствующий-судья Муртазалиев М.М.

Мотивированное решение

составлено 03.08.2020 г.