Решение № 2А-1093/2021 2А-1093/2021~М-618/2021 М-618/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-1093/2021

Дело № 2а-1093/2021

УИД 62RS0001-01-2021-001127-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Кураев О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Рязанского гарнизона в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

у с т а н о в и л:

Заместитель военного прокурора Рязанского гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной военной прокуратурой Рязанского гарнизона проверки исполнения законодательства о призыве граждан на военную службу, при мониторинге интернет-ресурсов установлен интернет-форум с URL-адресом: http://sherlokk-forum.com/, где в свободном доступе размещена в том числе информация о возможности приобретении военного билета.

Посещение данного сайта и просмотр размещенной на сайте информации свободны для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, возраста.

Прокурор просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет сайте с URL-адресом: http://sherlokk-forum.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить копию решения суда в Управление Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в соответствии со ст. 291 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик о времени и месте разбирательства дела извещен, его представитель в судебное заседание не явился, в отзыве на административное исковое заявление № 2130-06/62 от 22 марта 2021 года, направленном в адрес суда, указал, что полагает возможным признание информации на сайте с URL-адресом: http://sherlokk-forum.com/, запрещенной к распространению на территории России, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя Управления.

В силу ч. 7 ст. 150, гл. 33 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что требования заместителя военного прокурора Рязанского гарнизона являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

По смыслу положений ст. ст. 29, 55 Конституции РФ, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 28 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», военный билет является документом воинского учета.

Согласно п. 31 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», до убытия граждан, призванных на военную службу, со сборного пункта к месту прохождения военной службы приказом военного комиссара им присваивается воинское звание рядового. О присвоении войнского звания и о дате убытия со сборного пункта в документах персонального учета этих граждан (военном билете и учетно-послужной карточке) делаются соответствующие записи. Все записи заверяются подписью военного комиссара (начальника отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата) и печатью военного комиссариата.

Согласно п. п. 1-3 «Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана», утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 года № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учет», военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе - их отношение к исполнению воинской обязанности.

Бланк военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является защищенной полиграфической продукцией уровня Б.

Военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу:

- при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана;

- при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию;

- при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

Записи в военном билете делаются только на основании подтверждающих документов (паспорта гражданина Российской Федерации, свидетельства о рождении, документа об образовании, удостоверения о присвоении спортивного разряда или спортивного звания).

Внесение в военный билет сведений, отметок и записей, не предусмотренных настоящим Порядком ведения и хранения военного билета, запрещается.

Военный билет является официальным документом, поскольку дает право гражданину на присвоение ему статуса военнослужащего, что влечет за собой ряд правовых последствий, включая реализацию предусмотренных законодательством социальных гарантий и мер государственной защиты, а также при прочих условиях освобождает гражданина от обязанности прохождения военной службы по призыву.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями (ст. ст. 324, 327 УК РФ).

Судом установлено, что военной прокуратурой Рязанского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства о призыве граждан на военную службу.

В ходе проведения проверки 01 марта 2021 года был произведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления распространения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По результатам проведенного мониторинга выявлен интернет-форум с URL-адресом: http://sherlokk-forum.com/, на котором в свободном доступе размещена, в том числе, информация о возможности незаконного приобретения военного билета.

Посещение данного сайта и просмотр размещенной на сайте информации свободны для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, возрасту.

Установить владельца сайта не представляется возможным, вследствие чего невозможно привлечь данное лицо к участию в деле в качестве ответчика с возложением на него обязанности по прекращению доступа к конкретному Интернет-ресурсу.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с указанного сайта, отзывом на административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Рязанской области № 2130-06/62 от 22 марта 2021 года, скриншотом Единого государственного реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для вывода о том, что размещенные на страницах указанного сайта материалы содержат в себе предложение, адресованное неограниченному кругу лиц, незаконно приобрести за денежное вознаграждение военный билет. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, нормы которого приведены выше.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года, Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Интернет-ресурс с URL-адресом: http://sherlokk-forum.com/ HYPERLINK "http://002diploms.com/" в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается отзывом на административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Рязанской области № 2130-06/62 от 22 марта 2021 года, скриншотами страниц указного сайта, скриншотом Единого государственного реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения преступлений, исключения возможности использования подложных документов, суд считает необходимым признать размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайте с URL-адресом: http://sherlokk-forum.com/ информацию с предложением приобрести за денежное вознаграждение военный билет, запрещенной к распространению на территории РФ, и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 4. ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя военного прокурора Рязанского гарнизона в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL-адресом: http://sherlokk-forum.com/, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области включить соответствующие сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, обязав Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области внести соответствующие сведения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В. Кураев

Копия верна:

Судья О.В. Кураев