Решение № 2А-2487/2021 2А-2487/2021~М-2229/2021 М-2229/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-2487/2021

№ 2а-2487/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего по делу судьи Перевалова А.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации в сети «Интернет» о продаже поддельных документов об образовании, справок, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния распространенной в сети «Интернет» по адресам: https://diplomoz-goznak.net и http://rudiplom-all24.com в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование указано, что прокурором в рамках надзора за соблюдением исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства в сфере образования, миграции, здравоохранения, надзора за соблюдением прав несовершеннолетних осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлен факт размещения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений.

В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» по указанным электронным адресам содержится информация о продаже аттестатов о среднем профессиональном образовании, высшем образовании, дополнительном образовании, дипломов для иностранных граждан, сертификатов о владении русским языком, академических, архивных справок, справок об обучении, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния (свидетельство о смерти, о рождении, о заключении брака, о расторжении брака), сертификатов о повышении квалификации, в том числе для медицинских работников, с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на указанных сайтах (страницах) распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Проверочными мероприятиями установлен администратор указанного доменного имени, которым является административный ответчик.

Поскольку с вышеуказанных сайтов (страниц) осуществляется незаконная продажа поддельных документов об образовании, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и других официальных документов, постольку эта информация наносит значительный ущерб публичным и частным интересам, нарушает права неограниченного круга лиц, прокурор просит признать данную информацию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 3-7).

Прокурор в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо (Управление Роскомнадзора по <адрес>) в суд представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает предъявленные прокурором требования (в конце дела).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено по правилам упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокурорской проверкой установлено и подтверждается материалами дела, что в сети «Интернет» на интернет-страницах по адресам: https://diplomoz-goznak.net и http://rudiplom-all24.com содержится информация о продаже аттестатов о среднем профессиональном образовании, высшем образовании (бакалавриат, магистратура, специалитет), дополнительном образовании, дипломов для иностранных граждан, сертификатов о владении русским языком, академических, архивных справок, справок об обучении, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния (свидетельство о смерти, о рождении, о заключении/расторжении брака), сертификатов о повышении квалификации, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации (л.д. 8-15 и др.).

На основании части 6 статьи 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая, что доступ к указанной информации, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://rudiplom-all24.com, в настоящее время ограничен на основании решения <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, о чем внесены сведения в Единый реестр запрещенной информации, суд считает необходимым прекратить производство по делу в указанной части.

Судом рассматривается требование в части признания информации в сети «Интернет» о продаже поддельных документов об образовании, справок, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния распространенной в сети «Интернет» по адресу: https://diplomoz-goznak.net, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом вход на сайт https://diplomoz-goznak.net свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы на указанном сайте и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь без взимания за это платы. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Согласно общедоступному сервису http:/whois-service.ru подтвержден факт регистрации доменного имени https://diplomoz-goznak.net регистратором доменных имен REG-RU (л.l6), администратора сайта установить в ходе проверки не представилось возможным.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1 и 6 статьи 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ч. 4 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы, об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке: государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства имею право на получение образования в РФ в соответствии с международными договорами Российской Федерации и данным Федеральным законом.

На основании ст. 15.1.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к числу документов, подтверждающих владение русским языком, относится сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Таким образом, документы об образовании и квалификации (дипломы о высшем и среднем образовании) выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, владеющие русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации об образовании иностранных граждан или лиц без гражданства.

Вместе с тем в нарушение приведенным норм права на указанной интернет-странице содержится информация о продаже дипломов о высшем и среднем образовании без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации, о продаже сертификатов о владении русским языком, академических справок, архивных справок, справок об обучении путем оформления онлайн-заявки и доставки этих документов об образовании любому лицу за плату, то есть без прохождения обучения в учебном заведении и без проведения государственной итоговой аттестации.

Указанная информация нарушает запреты, наносит значительный ущерб публичным и частным интересам, нарушает права неограниченного круга лиц, и в силу этого представляет реальную угрозу неопределенному кругу лиц, обществу и государству.

Помимо этого, статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права и освобождающие от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Также за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

На текущий момент указатель страницы сайта с URL-адресом: https://diplomoz-goznak.net отсутствует в созданной на основании статьи 15.1 Закона об информации и ведущейся в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

С учетом изложенного в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Решение суда обратить к немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 КАС РФ), поручив его Роскомнадзору, который осуществляет функцию по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (в соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 292, 265.3 КАС РФ,

РЕШИЛ:

признать информацию о продаже поддельных документов о среднем профессиональном образовании, высшем образовании, дополнительном образовании, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://diplomoz-goznak.net в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прекратить производство по делу в части требования о признании информации о продаже поддельных документов об образовании, справок, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://rudiplom-all24.com в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья – подпись – А. М. Перевалов