Решение № 2А-1439/2025 2А-98/2026 2А-98/2026(2А-1439/2025;)~М-1324/2025 М-1324/2025 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-1439/2025

УИД 27RS0014-01-2025-002207-62

Дело № 2а-98/2026 (2а-1439/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2026 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.А.,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

с участием:

представителя административного истца старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Бариновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о возложении обязанности принять меры к приведению защитных сооружений гражданской обороны в нормативное состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области) о возложении обязанности принять в собственность защитные сооружения гражданской обороны, принять меры к приведению защитных сооружений гражданской обороны в нормативное состояние. В обоснование иска указал, что в рамках мониторинга исполнения требований законодательства об обеспечении готовности защитных сооружений гражданской обороны, выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер к регистрации прав собственности Российской Федерации на защитные сооружения, которые в силу закона, относятся к федеральной собственности и в ненадлежащем содержании защитных сооружений, расположенных на территории Советско-Гаванского муниципального района, находящихся в федеральной собственности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области не принято мер к регистрации права собственности Российской Федерации на защитные сооружения гражданской обороны, которые в силу закона относятся к федеральной собственности, расположенные в <адрес> с инвентарными номерами № (<адрес> - <адрес>), № (<адрес> - <адрес>), № (<адрес>). Кроме того, проведенной органами прокуратуры проверкой установлено, что защитные сооружения с инвентарными номерами № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес> - <адрес>), № (<адрес><адрес> № (<адрес><адрес>), № (<адрес>, р.<адрес>), № (<адрес> - территория складских помещений <адрес>), № (<адрес> - отдельно <адрес>) не соответствуют предъявляемым нормативным требованиям раздела III Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, не готовы к приему укрываемых. Также МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области не приняты меры к снятию с вышеуказанных сооружений статуса защитных, соответствующие документы в органы МЧС не направлены. На основании изложенного, просил возложить на МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу принять в собственность защитные сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами № (<адрес><адрес>), № (<адрес><адрес>№ (<адрес>), принять меры к приведению защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами: № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес> - <адрес>), № (<адрес><адрес>), № (<адрес><адрес><адрес>), № (<адрес>, р.<адрес>), № (<адрес> - <адрес><адрес>»), № (<адрес> - отдельно <адрес>) в нормативное состояние, обеспечивающее готовность к приему укрываемых граждан, либо снять защитные сооружения с учета в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения по правилам административного судопроизводства.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования о возложении на МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области обязанности принять в собственность защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером № (<адрес>), а также принять меры к приведению защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами № (<адрес>), № (<адрес> – территория <адрес>») в нормативное состояние, обеспечивающее готовность к приему укрываемых граждан, либо к снятию защитного сооружения с учета в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» прекращено, в связи с отказом административного истца от административного иска в указанной части.

В оставшейся части административный истец увеличил исковые требования, а именно, дополнительно к ранее заявленным требованиям просил: возложить на Росимущество обязанность произвести финансирование МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области за счет средств федерального бюджета в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в целях приведения защитных сооружений с инвентарными номерами № (<адрес>), № (<адрес>), №-<адрес> – <адрес>), № (<адрес> – отдельно <адрес> № (<адрес> – отдельно <адрес>), № (<адрес>), № (<адрес> – отдельно <адрес>).

Определениями Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ вынесенными в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, Правительство Хабаровского края, Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, Министерство имущества Хабаровского края, администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, Министерство финансов Российской Федерации, МЧС России, Управление по делам ГО и ЧС администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, в качестве административного соответчика – Росимущество.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о возложении на МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области обязанности принять в собственность защитные сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами № (<адрес>), № (<адрес>) и принять меры к приведению защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами: №<адрес>), № (<адрес>) в нормативное состояние, обеспечивающее готовность к приему укрываемых граждан, либо к снятию защитного сооружения с учета в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; о возложении на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обязанности произвести финансирование МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области за счет средств федерального бюджета в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда в целях приведения защитных сооружений с инвентарными номерами № (<адрес>), № (<адрес>), прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о возложении на МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области обязанности принять меры к снятию защитных сооружений с учета в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска.

В остальной части административный истец изменил исковые требования и в окончательной редакции просил: возложить на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обязанность произвести финансирование МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области за счет средств федерального бюджета в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда в целях приведения защитных сооружений с инвентарными номерами №-<адрес>), №(<адрес> - <адрес><адрес>), № (<адрес><адрес>), № (<адрес><адрес>), № (<адрес>, р.<адрес>), № (<адрес> - отдельно <адрес>) в соответствие с требованиями законодательства; возложить на МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области обязанность в течение 12 месяцев с момента поступления денежных средств на указанные цели на расчетных счет учреждения принять меры к приведению защитных сооружений гражданской обороны в нормативное состояние, обеспечивающее готовность к приему укрываемых граждан в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно: 1) в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным № (<адрес>, <адрес><адрес>) - восстановить защитные свойства защитно-герметических и герметических дверей, произвести очистку от мусора, освободить от захламления и загрязнения пути движения, обозначить защитное сооружение гражданской обороны, а также маршрут движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны в соответствии с п. 6.2.1, и. 6.2.3 главы VI "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, закрыть и опечатать помещения санузлов в соответствии с п, ДД.ММ.ГГГГ главы III "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"; установить емкости запаса питьевой воды в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ главы III "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", провести окраску помещений защитного сооружения гражданской обороны, нанести краской белого цвета на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежища порядковый номер с наружной и внутренней стороны; 2) в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным № (<адрес>) - <адрес>) - произвести очистку от мусора, освободить от захламления и загрязнения пути движения, входы в защитное сооружение гражданской обороны, оголовки вентиляционных шахт, обозначить защитное сооружение гражданской обороны, а также маршрут движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны в соответствии с п. 6.2.1, п, 6.2.3 главы VI "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, закрыть и опечатать помещения санузлов в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ главы III "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"; установить емкости запаса питьевой воды в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ главы III "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", провести окраску помещений защитного сооружения гражданской обороны, нанести краской белого цвета на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежища порядковый номер с наружной и внутренней стороны; 3) в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным № (<адрес> судоремонтного завода) - произвести очистку от мусора, освободить от захламления и загрязнения пути движения, входы в защитное сооружение гражданской обороны, оголовки вентиляционных шахт, обозначить защитное сооружение гражданской обороны, а также маршрут движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны в соответствии с п. 6.2.1, п. 6.2.3 главы VI "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, закрыть и опечатать помещения санузлов в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ главы III "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"; установить емкости запаса питьевой воды в соответствии с п. 3.2,11 главы III "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", провести окраску помещений защитного сооружения гражданской обороны, нанести краской белого цвета на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежища порядковый номер с наружной и внутренней стороны; 4) в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным № (<адрес><адрес>)- произвести очистку от мусора, освободить от захламления и загрязнения пути движения, входы в защитное сооружение гражданской обороны, осушить сооружение, обозначить защитное сооружение гражданской обороны, а также маршрут движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны в соответствии с п. 6.2.1, п. 6.2.3 главы VI "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, закрыть и опечатать помещения санузлов в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ главы III "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"; установить емкости запаса питьевой воды в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ главы III "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", провести окраску помещений защитного сооружения гражданской обороны, нанести краской белого цвета на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежища порядковый номер с наружной и внутренней стороны; 5) в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным № (<адрес>, р.<адрес>) - освободить от захламления и загрязнения пути движения, входы в защитное сооружение гражданской обороны, осушить сооружение, обозначить защитное сооружение гражданской обороны, а также маршрут движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны в соответствии с п. 6.2.1, п. 6.2.3 главы VI "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, закрыть и опечатать помещения санузлов в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ главы III "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"; установить емкости запаса питьевой воды в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ главы III "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", восстановить защитные свойства защитно-герметических и герметических дверей, провести оценку технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, на основании которой провести работы по планово-предупредительному ремонту защитного сооружения гражданской обороны, провести работы по окраске инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны в цвета в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", произвести замену фильтров-поглотителей защитного сооружения гражданской обороны, провести окраску помещений защитного сооружения гражданской обороны, восстановить гидроизоляцию стен защитного сооружения гражданской обороны, нанести краской белого цвета на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежища порядковый номер с наружной и внутренней стороны; 6) в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным № (<адрес> - отдельно <адрес>) - произвести очистку от мусора, освободить от захламления и загрязнения пути движения, входы в защитное сооружение гражданской обороны, осушить сооружение, обозначить защитное сооружение гражданской обороны, а также маршрут движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны в соответствии с п. 6.2.1, п. 6.2.3 главы VI "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, закрыть и опечатать помещения санузлов в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ главы III "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"; установить емкости запаса питьевой воды в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ главы III "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", провести окраску помещений защитного сооружения гражданской обороны, нанести краской белого цвета на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежища порядковый номер с наружной и внутренней стороны.

Представитель административного истца помощник Советско-Гаванского городского прокурора Баринова Д.В. административный иск с учетом уточнений и изменений поддержала в полном объеме, также ранее в ходе судебного разбирательства уточнила, что административное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лица.

Представитель административного ответчика МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым считает, что административным истцом избран неверный способ защиты права, поскольку административный истец ссылается на нарушения норм Правил №, которые в полном объеме относятся к области гражданской обороны и привел в заявлении иные нормы Федерального закона «О гражданской обороне» и изданных в развитие закона иных нормативных актов, которые якобы возлагают на МТУ Росимущества, как на организацию, обязанность содержать и использовать спорные ЗС ГО в режиме повседневной деятельности, то есть выполнять в полном объеме основные мероприятия по гражданской обороне в отношении населения. Требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации. В исковом заявлении истец требует привести спорные ЗС ГО в соответствие с требованиями Правил №, при этом указанные требования не содержат конкретного перечня восстановительных работ и иных мероприятий, которые приведут защитные сооружения в пригодное для эксплуатации состояние, не указано необходим ли для этого ремонт, капитальный ремонт, реконструкция или строительство новых ЗС ГО, источник и размер финансирования, реальная возможность ответчика по выполнению требований. Разрешение данных обстоятельств требует специальных познаний, которыми истец не обладает. Для правильного разрешения административного искового заявления необходимо установить, возможно ли восстановление спорных ЗС ГО в качестве убежищ или укрытий в настоящее время, целесообразность восстановительных работ и использование ЗС ГО по целевому назначению, требуется ли разрешение отдельных технических вопросов по содержанию и эксплуатации защитных сооружений и возможности выполнения ответчиком отдельных видов работ, специальные познания в этой области и необходимо ли для этого назначение экспертизы. Административным истцом указанные обстоятельства не установлены. Из административного искового заявления следует, что прокурор и специалист не проводили необходимого комплекса мероприятий по обследованию спорных объектов гражданской обороны, обладающих специальными познаниями, специалистов в указанной области не привлекали и сами к таковым не относятся. При этом, административный истец не указал в заявлении, что спорные ЗС ГО осмотрены, обстоятельства осмотра (дата, время, состав проверяющих с доказательствами их компетентности) не приведены, а значит спорные ЗС ГО не осматривались. Перечисляя в заявлении нарушения Правил №, административный истец в том числе указывает на нарушение герметичности ЗС ГО и неисправности защитно-герметических дверей. Вместе с тем, такими дверями могут быть оборудованы исключительно убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ). В отношении защитных сооружений с инв. №№, №, №, № и № тип изменен на «Укрытие». В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ году МТУ Росимущества направляло в МЧС России документы на снятие ЗС ГО и изменение их типа, что опровергает доводы административного истца, что административным ответчиком не принимаются меры к снятию ЗС ГО с учета. С ДД.ММ.ГГГГ года на МТУ Росимущества неоднократно судебными решениями возлагалась обязанность восстановить ЗС ГО, однако ни одно из решений не исполнено, что связано исключительно с тем, что источник и порядок финансирования мероприятий по ремонту убежищ не был установлен, нормативными актами не предусмотрена возможность ответчика по самостоятельному определению порядка и объема финансирования указанных мероприятий. Главный распорядитель – Росимущество денежные средства для МТУ Росимущества на указанные цели до настоящего времени не выделило, поскольку Министерство финансов Российской Федерации приняло решение не финансировать Росимущество на указанные цели, мотивировав это тем, что обязанность проведения предусмотренных Правилами № основных мероприятий по гражданской обороне в целях защиты населения, возложена на муниципальные органы власти и правительства субъектов Российской Федерации. Кроме того, просит учесть и другие обстоятельства, доказывающие неисполнимость исковых требований, в том числе: о разграничении прав и обязанностей в области гражданской обороны, в соответствии с которым разграничен порядок финансирования основных мероприятий по гражданской обороне, в том числе относящихся к восстановлению ЗС ГО в нормативное состояние и содержанию в режиме повседневной деятельности; установленные Бюджетным кодексом РФ и нормативными актами Росимущества правила распределения бюджетных средств, полномочия главного распорядителя, к которому территориальное управление Росимущества не относится; для федеральных нужд спорные ЗС ГО не предназначены, потребность населения в них отсутствует. МТУ Росимущества не относится к эксплуатирующей ЗС ГО организации. Защита населения является одной из задач местного значения, возложенной исключительно на органы местного самоуправления и субъекты РФ. В административном исковом заявлении не указаны обстоятельства, что МТУ Росимущества является исполнителем проведения мероприятий по гражданской защите «неопределенного круга лиц» – населения <адрес>, не относящихся к работникам и государственным служащим Росимущества. Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом и его территориальных органах, которым возложены полномочия по осуществлению организации и обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, а также мобилизационной подготовке и мобилизации в территориальном органе, исключительно в отношении федеральных государственных гражданских служащих и работников территориального органа. Обязанности по восстановлению и содержанию ЗС ГО, обеспечению проведения мероприятий по гражданской обороне в режиме повседневной деятельности, Положение № не содержит. МТУ Росимущества не относится к организациям, эксплуатирующим спорные ЗС ГО, не уполномочено и не обязано выполнять перечисленные в описательной части искового заявления пункты Правил №. В МТУ Росимущества защитные сооружения на учете и на балансе не состоят, такой учет не ведется, обособленного имущества у ответчика нет. На каждое ЗС ГО, зарегистрированное в Реестре федерального имущества, ответственные должностные лица, в соответствии с п. 1.3 Правил № не назначаются, так как такие обязанности не предусмотрены, выполнить требованиям Правил № невозможно. На территории <адрес> и <адрес> расположено <данные изъяты> защитных сооружений, штатная численность МТУ Росимущества составляет менее 50 гражданских служащих. Территориальный орган МТУ не имеет возможности, полномочий и обязанностей по проведению основных мероприятий по гражданской обороне, к которым относятся восстановление и содержание в режиме повседневной деятельности ЗС ГО, расположенные на территории двух субъектов Российской Федерации, временно учтенных в составе казны Российской Федерации и не имеют правообладателя. Правительством Российской Федерации регламентировано, что содержание и восстановление ЗС ГО, предназначенных для защиты населения, относящейся к задачам местного значения, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или организаций, но не территориального управления федерального органа исполнительной государственной власти. МТУ Росимущества считает, что бездействия не допустило, а также считает себя ненадлежащим ответчиком. Вопреки утверждению истца, собственником спорных ЗС ГО является не территориальное управление Росимущества, а Российская Федерация. Фактически требования предъявлены к собственнику – Российской Федерации, через территориальное управление Росимущества. При таких обстоятельствах невозможно согласится с утверждением истца, что обращение в суд обусловлено зашитой интересов Российской Федерации, поскольку в данном случае, исковые требования предъявлены к материальному истцу – Российской Федерации, интересы которого, якобы, подлежат защите. Принятие предлагаемого истцом решения суда повлечет за собой нарушение установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей, в данном случае судебной и исполнительной ветвями власти. Также просит учесть, что исполнение судебного решения и проведение ремонтных работ в ЗС ГО, потребует выделения денежных средств из федерального бюджета, в соответствии с установленным порядком и принятием на эти цели необходимых решений Правительства РФ, Министерства финансов РФ и Росимущества, находящихся вне компетенции территориального управления Росимущества, полномочия которого в части выделения средств из федерального бюджета Российской Федерации на исполнение судебных актов ограничены систематическими запросами в Росимущество. Главный распорядитель бюджетных средств – Росимущество, финансовый орган, интересы которого затрагиваются исковыми требованиями – Министерство финансов РФ. Во исполнение нормативных актов и организационно-распорядительных документов, ответчик в короткий срок выполнил необходимые мероприятия (организацию и проведение кадастровых работ, подготовку пакета документов для регистрации) по оформлению права собственности Российской Федерации на спорные ЗС ГО, которое зарегистрировано в установленном порядке. Таким образом, ответчик не бездействовал, планомерно и систематически выполнял со спорными ЗС ГО необходимые мероприятия, поэтому согласиться с утверждением административного истца в указанной части невозможно. В настоящее время окончена инвентаризация защитных сооружений. В отношении ЗС ГО, не подлежащих снятию с учета, планируется документирование объектов гражданской обороны в соответствии с Правилами № с последующей безвозмездной передачей защитных сооружений в собственность муниципальным образованиям в Хабаровском крае. Во исполнение предписаний, в администрацию Советско-Гаванского муниципального района и Правительство Хабаровского края направлены запросы с предложением принять на безвозмездной основе в собственность защитные сооружения по прилагаемому списку, а также в 2025 году через Правительство Хабаровского края направлено предложение бизнесу при условии приведения ЗС ГО в нормативное состояние, о предоставлении информации о наличии/отсутствии потребности в защитных сооружениях, в том числе в отношении указанных в административном исковом заявлении защитных сооружений. Из писем Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ и администрации Советско-Гаванского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что потребность в защитных сооружениях отсутствует. Направляя административное исковое заявление в суд, административный истец, вопреки позиции вышестоящего прокурора, пытается изменить установленный федеральными законами и нормативными актами Правительства Российской Федерации порядок учета, финансирования, восстановления, ремонта и содержания защитных сооружений гражданской обороны, возложить на территориальное управление Росимущества не свойственные ему функции по выполнению мероприятий по гражданской обороне. Указанное решение будет для МТУ Росимущества не исполнимым. Также обращает внимание на противоречивость требований административного истца. С одной стороны, он требует привести ЗС ГО в нормативное состояние, поскольку «неопределенный круг лиц» нуждается в защите. Одновременно, прокурор просит обязать МТУ Росимущества выполнить мероприятия по снятию ЗС ГО с учета МЧС России, что явно не соответствует доводам о правах граждан на пользование защитными сооружениями, и является взаимоисключающим по отношению к первому требованию. Также в административном исковом заявление отсутствует обоснование обращения в суд, не указано какие именно права граждан, Российской Федерации подлежат защите, совпадают ли права неопределенного круга лиц и Российской Федерации, какой способ защиты прав выбран прокурором для неопределенного круга лиц и Российской Федерации, соответственно; имеется ли у защищаемых им лиц, и конкретно у Российской Федерации материальный административный истец, либо он отсутствует. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика Росимущества в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. Представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому в соответствии с действующим законодательством МТУ не является уполномоченным органом по реализации полномочий в сфере гражданской обороны и полномочиями по защите населения (неопределенного круга лиц) не наделено. Указанные полномочия возложены на органы государственной власти субъекта и органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ, поддержание объектов ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (модернизация ЗС ГО, доукомплектование, сохранность защитных свойств как ЗС ГО и т.д.). Органы местного самоуправления самостоятельно, в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и организовывают планы гражданской обороны и защиты населения, проводят подготовку населения в области гражданской обороны. Обязанность принять меры к защите населения и организации его укрытия с использованием защитных сооружений и других объектов гражданской обороны является прямой обязанностью органа местного самоуправления, поскольку интересы населения для органа местного самоуправления имеют приоритетное значение. Указанные ЗС ГО должны быть спланированы для укрытия населения, находящегося на территории <адрес>. При этом, ЗС ГО должны находится в собственности местного самоуправления, для того, чтобы была возможность планировать выделение финансовых средств для приведения и поддержания ЗС ГО в готовности. На основании изложенного, требования прокурора в части возложения обязанности на МТУ Росимущества принять в собственность ЗС ГО (для дальнейшей передачи ЗС ГО на другой уровень власти) поддерживают, в части возложения обязанности принять меры к приведению ЗС ГО в нормативное состояние в соответствие с действующим законодательством – не поддерживают.

Представитель заинтересованного лица - Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите привлечен для определения потребности ЗС ГО № и № для защиты населения. Защита населения обеспечивается путем укрытия их в сооружениях подземного пространства, а также путем эвакуации в безопасные районы. Потребность в ЗС ГО № и № для указанных в пункте 3 категорий работников Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена планами ГО. Оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда с учетом обстоятельств дела и норм материального права, подлежащих применению. Также ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Правительства Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым указывает, что Правительство Хабаровского края не является заинтересованным лицом в рамках рассматриваемого административного дела. Правительство края не является уполномоченным органом в области гражданской обороны, в его компетенцию не входит эксплуатация ЗС ГО. Согласно п. 2 ст. 5 Закона Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах гражданской обороны в Хабаровском крае» Правительство края определяет исполнительный орган края, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны на территории края. В соответствии с п.п. 1.1, 3.2.2, ДД.ММ.ГГГГ Положения о комитете Правительства Хабаровского края по гражданской защите, утвержденного Постановлением Правительства края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, Комитет является исполнительным органом Хабаровского края, проводящим государственную политику в области гражданской обороны, организующим работу по созданию, реконструкции и поддержанию в постоянной готовности защитных сооружений и других объектов гражданской обороны краевой собственности, ведение учета ЗС ГО на территории края. Правительство края и Комитет являются самостоятельными юридическими лицами и обладают полной правоспособностью. Правительство края, с учетом установленной компетенции, не является специально уполномоченным исполнительным органом края в области гражданской обороны. В рассматриваемых правоотношениях край должен представлять Комитет. Оснований для участия в деле Правительства края не имеется. Полномочия собственника федерального имущества на территории Хабаровского края осуществляет МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области. Обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны, их содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов, возложена на организации, эксплуатирующие защитные сооружения. Согласно актам инвентаризации, оценки содержания и использования убежищ, составленных по результатам инвентаризации в ДД.ММ.ГГГГ году, полученных от Комитета, спорные ЗС ГО, находятся в федеральной собственности – Казне РФ, на баланс каких-либо организаций не переданы. Полномочия собственника федерального имущества на территории края осуществляет МТУ Росимущества Хабаровского края и Еврейской автономной области. При таких обстоятельствах, обязанности по содержанию и эксплуатации объектов, перечисленных в иске ЗС ГО, возложены на МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области и являются расходным обязательством Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущества Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал позицию по защитному сооружению №, в отношении которого производство по делу прекращено, иные доводы, имеющие значение для дела в отзыве не приведены.

Представители заинтересованных лиц Министерства Финансов Российской Федерации, МЧС России, Управления по делам ГО и ЧС администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств не заявляли, письменных отзывов на административное исковое заявление не направляли.

На основании статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Согласно приложению № к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности. Исключительный характер не предполагает отчуждение таких объектов из федеральной собственности.

Таким образом, действующее законодательство относит защитные сооружения гражданской обороны к федеральной собственности.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность, в том числе через территориальные органы.

В силу п. 6 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 447 учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют, в том числе территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в отношении федерального имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту государственной регистрации (для юридических лиц) или по месту жительства (для физических лиц) в субъектах Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность территориальные органы (за исключением случаев, когда учет имущества относится к компетенции иных территориальных органов).

Полномочия собственника в отношении расположенного на территории Хабаровского края федерального имущества, осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущество).

Основные задачи в области гражданской обороны регламентированы в статье 2 Федерального закона N 28-ФЗ, к которым в том числе относится обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

Согласно статье 1 Федерального закона № 28-ФЗ гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Статьей 6 Федерального закона N 28-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно пункту 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 804 (далее - Положение), подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 10 Положения к основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, относятся, в том числе, строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, который определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны (п.1) (далее по тексту - Порядок создания убежищ).

Согласно положениям пункта 2 Порядка создания убежищ, убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Убежища создаются: для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных; для работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны.

Укрытия создаются: для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения); для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Пунктом 8 Порядка создания убежищ установлено, что федеральные органы исполнительной власти осуществляют, в том числе, контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила №).

Согласно пункту 1.2 Правил № требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта.

В силу пунктов 1.3, 1.7 и 1.8 Правил № организации, на учете которых находятся защитные сооружения, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт, содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Пунктом 3.2.1 Правил установлено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Требования к защитным сооружениям гражданской обороны и их оснащению приведены в Своде правил № «Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.п. 3.2.3, 3.2.5, 3.2.6 Правил №, п. 5.4 Свода правил пути движения, входы в 3С ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение, входы в защитное сооружение должны быть оборудованы дверями и защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод.

Согласно п.п. 3.2.7, 3.2.8, ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации, п. 5.6 Свода правил помещения 3С ГО должны быть сухими, внутренняя отделка помещений должна быть произведена из несгораемых или трудносгораемых материалов, инженерно-техническое оборудование 3С ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, в том числе воздухозаборные и вытяжные каналы периодически очищаются от грязи и снега.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт. Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) консервируются без его демонтажа. Расконсервация санузлов должна выполняться в установленные сроки при переводе ЗС ГО на режим убежища (укрытия).

Пунктом 6.2.1 Правил эксплуатации установлено, что обозначению подлежат все защитные сооружения гражданской обороны. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 ? 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа Управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см (Приложение № к Правилам эксплуатации).

В соответствии с пунктом 6.2.3 Правил эксплуатации маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых. Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке).

Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО.

В ходе осуществления прокуратурой надзорной деятельности установлено, что защитные сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами: № (<адрес>), № (<адрес> - <адрес>), № (<адрес><адрес>), № (<адрес><адрес>), № (<адрес>, р.<адрес>), № (<адрес> - отдельно <адрес>) не соответствуют предъявляемым нормативным требованиям и признаны не готовыми к приему укрываемых.

Так, из копии паспорта ЗС ГО с инвентарным номером: №, следует, что проектная вместимость защитного сооружения – <данные изъяты> человек; фактическая вместимость – <данные изъяты> человек; общая площадь 256 кв.м., время приведения ЗС ГО в готовность – 6 часов, количество входов – 2 ед.; количество аварийных (запасных) выходов – 1 ед.; количество дверей и ставней всего – 11 ед., защитно-герметических – 4 ед.; герметических – 4 ед.; имеется централизованная система энергоснабжения и водоснабжения, 3 санитарных прибора, принято в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, назначение убежища в мирное время – учебный пункт.

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования убежища, инв. №, утверждённому руководителем МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ДД.ММ.ГГГГ, комиссия, проверив наличие и оценив готовность к использованию по предназначению ЗС ГО, установила, что защитное сооружение на праве оперативного управления, хозяйственного ведения не закреплено, по договору аренды, либо на праве безвозмездного пользования не передано, не используется. При визуальном осмотре установлено, что состояние лестничных пролетов разрушается, состояние входных дверей и из защищенность в нерабочем состоянии, в коррозии; защитные оголовки имеют следы деформации (разрушаются), замусорены; на потолке и стенах имеется отслоение штукатурки, бетона, оголена арматура в коррозии, в стенах имеются сквозные отверстия, пол замусорен, покрытие растрескалось, нарушена целостность внутренних перегородок, металлические элементы в коррозии; гидроизоляция нарушена; санитарные узлы в наличии; фильтровентиляционное оборудование частично демонтировано, имеющееся – в нерабочем состоянии, дизельэлектростанция отсутствует; инженерно-техническое оборудование частично демонтировано, в нерабочем состоянии; обваловка покрыта древесной растительностью. По выводам комиссии ЗС ГО к приему укрываемых не готово, потребность для нужд федерального значения в области гражданской обороны не имеется; предложение комиссии – снять с учета ЗС ГО Хабаровского края в связи с утратой расчетных защитных свойств ограждающих и несущих конструкций, с приспособлением под укрытие населения, в целях дальнейшей передачи на иной уровень публичной собственности.

Из копии паспорта ЗС ГО с инвентарным номером: №, следует, что проектная вместимость защитного сооружения – <данные изъяты> человек; фактическая вместимость – <данные изъяты> человек; общая площадь 382,5 кв.м., время приведения ЗС ГО в готовность – (30 мин.) 4-6 часов, количество входов – 2 ед.; количество аварийных (запасных) выходов – 2 ед.; количество дверей и ставней всего – 18 ед., защитно-герметических – 13 ед.; герметических – 4 ед.; имеется централизованная система энергоснабжения и водоснабжения, 3 санитарных прибора, принято в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, назначение убежища в мирное время – КП ГО завода, учебный пункт ГО.

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования убежища, инв. №, утверждённому руководителем МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ДД.ММ.ГГГГ, комиссия, проверив наличие и оценив готовность к использованию по предназначению ЗС ГО, установила, что защитное сооружение на праве оперативного управления, хозяйственного ведения не закреплено, по договору аренды, либо на праве безвозмездного пользования не передано, не используется. При визуальном осмотре установлено, что состояние лестничных пролетов разрушается, состояние входных дверей и из защищенность в нерабочем состоянии, в коррозии; защитные оголовки имеют следы деформации (разрушаются), замусорены; на потолке и стенах имеется отслоение штукатурки, бетона, оголена арматура в коррозии, на потолке сталактиты, в стенах имеются сквозные отверстия, пол замусорен, покрытие растрескалось, нарушена целостность внутренних перегородок, металлические элементы в коррозии, ЗС ГО захламлено, имеются информационные стенды в неудовлетворительном состоянии; гидроизоляция нарушена; в наличии унитаз – 1 ед.; фильтровентиляционное оборудование частично демонтировано, имеющееся – в нерабочем состоянии, дизельэлектростанция отсутствует; инженерно-техническое оборудование частично демонтировано, в нерабочем состоянии, водные баки в негодном состоянии; целостность отмостки нарушена. По выводам комиссии ЗС ГО к приему укрываемых не готово, потребность для нужд федерального значения в области гражданской обороны не имеется; предложение комиссии – снять с учета ЗС ГО Хабаровского края в связи с утратой расчетных защитных свойств ограждающих и несущих конструкций, с приспособлением под укрытие населения, в целях дальнейшей передачи на иной уровень публичной собственности.

Из копии паспорта ЗС ГО с инвентарным номером: №, следует, что проектная вместимость защитного сооружения – <данные изъяты> человек; фактическая вместимость – <данные изъяты> человек; общая площадь 93,5 кв.м., время приведения ЗС ГО в готовность – 12 часов, количество входов – информация отсутствует; количество аварийных (запасных) выходов – информация отсутствует; количество дверей и ставней всего – информация отсутствует, защитно-герметических – информация отсутствует; герметических – информация отсутствует; наличие централизованной система энергоснабжения и водоснабжения - информация отсутствует; наличие канализации (санитарных приборов) - информация отсутствует, принято в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, назначение убежища в мирное время – информация отсутствует.

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования убежища, инв. №, утверждённому руководителем МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ДД.ММ.ГГГГ, комиссия, проверив наличие и оценив готовность к использованию по предназначению ЗС ГО, установила, что защитное сооружение на праве оперативного управления, хозяйственного ведения не закреплено, по договору аренды, либо на праве безвозмездного пользования не передано, не используется. При визуальном осмотре установлено, что лестничный пролет частично разрушен; входные двери отсутствуют, на входе решетка на замке, ключи отсутствуют; защитные оголовки имеют следы деформации (разрушаются), замусорены; на потолке и стенах имеется отслоение штукатурки, бетона, оголена арматура в коррозии, пол замусорен, металлические элементы в коррозии; гидроизоляция нарушена; санитарные узлы отсутствуют; фильтровентиляционное оборудование, дизельэлектростанция отсутствуют; инженерно-техническое оборудование отсутствует; противовзрывные устройства и расширительные камеры на воздухозаборах и воздуховыбросов в нерабочем состоянии; обваловка покрыта древесной растительностью. ЗС ГО расположено на территории ликвидированного предприятия <данные изъяты><данные изъяты>, на высоте 5-7 метров от дороги, доступ затруднен. По выводам комиссии ЗС ГО к приему укрываемых не готово, потребность для нужд федерального значения в области гражданской обороны не имеется; предложение комиссии – снять с учета ЗС ГО Хабаровского края в связи с утратой расчетных защитных свойств ограждающих и несущих конструкций.

Из копии паспорта ЗС ГО с инвентарным номером: №, следует, что проектная вместимость защитного сооружения – <данные изъяты> человек; фактическая вместимость – <данные изъяты> человек; общая площадь 697,7 кв.м., время приведения ЗС ГО в готовность – 6 часов, количество входов – 3 ед.; количество аварийных (запасных) выходов – 1 ед.; количество дверей и ставней всего – 18 ед., защитно-герметических – 3 ед.; герметических – 9 ед.; имеется бытовая канализация, дождевая канализация, умывальники, сливные бачки, унитазы – 8 ед., писсуар – 2 ед.; принято в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, назначение убежища в мирное время – стоянка автокаров.

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования убежища, инв. №, утверждённому руководителем МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ДД.ММ.ГГГГ, комиссия, проверив наличие и оценив готовность к использованию по предназначению ЗС ГО, установила, что защитное сооружение на праве оперативного управления, хозяйственного ведения не закреплено, по договору аренды, либо на праве безвозмездного пользования не передано, не используется. При визуальном осмотре установлено, что лестничные пролеты отсутствуют; входные двери отсутствуют; защитные оголовки имеют следы деформации (разрушаются), замусорены; на потолке и стенах имеется отслоение штукатурки, бетона, оголена арматура в коррозии, имеются следы копоти, пол замусорен, металлические элементы в коррозии; гидроизоляция нарушена, в аварийной шахте и тамбуре вода; санитарные узлы отсутствуют; фильтровентиляционное оборудование, дизельэлектростанция отсутствуют; инженерно-техническое оборудование отсутствует; целостность обваловка покрыта древесной растительностью. По выводам комиссии ЗС ГО к приему укрываемых не готово, потребность для нужд федерального значения в области гражданской обороны не имеется; предложение комиссии – снять с учета ЗС ГО Хабаровского края в связи с утратой расчетных защитных свойств ограждающих и несущих конструкций, подтвердить документально изменение адреса ЗС ГО.

Из копии паспорта ЗС ГО с инвентарным номером: №, следует, что проектная вместимость защитного сооружения – <данные изъяты> человек; фактическая вместимость – <данные изъяты> человек; общая площадь 393,5 кв.м., время приведения ЗС ГО в готовность – 12 часов, количество входов – 2 ед.; количество аварийных (запасных) выходов – информация отсутствует; количество дверей и ставней всего – 9 ед., защитно-герметических – информация отсутствует; герметических – информация отсутствует; имеется централизованная система отопления, энергоснабжения и водоснабжения; сточно-вытяжная канализация, унитаз – 3 ед., писсуар – 1 ед., раковина – 2 ед.; принято в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, назначение убежища в мирное время – склад ГРЭС.

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования убежища, инв. №, утверждённому руководителем МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ДД.ММ.ГГГГ, комиссия, проверив наличие и оценив готовность к использованию по предназначению ЗС ГО, установила, что защитное сооружение на праве оперативного управления, хозяйственного ведения не закреплено, по договору аренды, либо на праве безвозмездного пользования не передано, не используется. При визуальном осмотре установлено, что лестничные пролеты разрушаются, на лестничных пролетах вода; входные двери в рабочем состоянии; защитные оголовки имеют следы деформации (разрушаются); на потолке и стенах имеется отслоение штукатурки, бетона, на полу следы подтопления; имеются информационные стенды, лавочки, кровати, противогазы, огнетушитель, пожарные рукава; гидроизоляция нарушена, в тамбуре вода; санитарные узлы в наличии; фильтровентиляционное оборудование в рабочем состоянии, дизельэлектростанция отсутствует; инженерно-технические системы (воздуховодов, водопровода, теплоснабжения, канализации, электросетей) в рабочем состоянии, в настоящее время отключено; обваловка покрыта древесной растительностью. По выводам комиссии ЗС ГО ограниченно готово к приему укрываемых, предложение комиссии – снять с учета ЗС ГО Хабаровского края в связи с отсутствием потребности.

Из копии паспорта ЗС ГО с инвентарным номером: №, следует, что проектная вместимость защитного сооружения – <данные изъяты> человек; фактическая вместимость – <данные изъяты> человек; общая площадь 432 кв.м., время приведения ЗС ГО в готовность – 4 часа, количество входов – 2 ед.; количество аварийных (запасных) выходов – информация отсутствует; количество дверей и ставней всего – информация отсутствует, защитно-герметических – информация отсутствует; герметических – информация отсутствует; канализация отсутствует, санитарных приборов – 6 ед.; принято в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, назначение убежища в мирное время – заглубленный склад.

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования убежища, инв. №, утверждённому руководителем МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ДД.ММ.ГГГГ, комиссия, проверив наличие и оценив готовность к использованию по предназначению ЗС ГО, установила, что защитное сооружение на праве оперативного управления, хозяйственного ведения не закреплено, по договору аренды, либо на праве безвозмездного пользования не передано, не используется. При визуальном осмотре установлено, что лестничные пролеты разрушаются; входные двери частично демонтированы, имеющиеся в нерабочем состоянии, в коррозии; защитные оголовки отсутствуют; на потолке и стенах имеется отслоение штукатурки, бетона, оголена арматура в коррозии, имеются следы копоти, в стенах имеются сквозные отверстия, пол завален мусором, разрушается, нарушена целостность внутренних перегородок, в части помещений на стенах кафельная плитка, металлические элементы в коррозии; гидроизоляция нарушена; санитарные узлы отсутствуют; фильтровентиляционное оборудование частично демонтировано, в нерабочем состоянии, дизельэлектростанция отсутствует; инженерно-технические системы (воздуховодов, водопровода, теплоснабжения, канализации, электросетей) отсутствуют; целостность отмостки отсутствует. По выводам комиссии ЗС ГО к приему укрываемых не готово, потребность для нужд федерального значения в области гражданской обороны не имеется; предложение комиссии – снять с учета ЗС ГО Хабаровского края в связи с утратой расчетных защитных свойств ограждающих и несущих конструкций, подтвердить документально изменение адреса ЗС ГО.

Изложенные в актах инвентаризации, оценки содержания и использования убежища обстоятельства, подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательствами фотографиями, содержащимися на электронном носителе.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ утверждены акты об изменении типа защитного сооружения из типа «убежище» в тип «укрытие» в отношении защитных сооружений гражданской обороны в инвентарными номерами №, №,№,№,№

Вышеуказанные защитные сооружения гражданской обороны из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность не переданы.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Хабаровском крае в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю были направлены документы для согласования изменения типа защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером №, однако сведений об изменении типа указанного защитного сооружения в материалы дела не представлено.

Согласно абз.4 п.2.5 Правил эксплуатации № защитные сооружения гражданской обороны снимаются с учета при фактическом отсутствии 3С ГО по учетному адресу. При этом к акту о снятии ЗС ГО с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия ЗС ГО по учетному адресу.

В соответствии с абз. 1 п. 2.5 Правил эксплуатации № при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно, является основанием для снятия с учета.

Согласно пункту 2.6 настоящих Правил N 583, в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия решением соответствующего должностного лица, (в ред. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 146), в частности: руководителем федерального органа исполнительной власти или государственного учреждения, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которого они находятся, - в отношении ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, за исключением ЗС ГО, закрепленных за организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; руководителем организации - в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения (в ред. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 679); руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, за исключением ЗС ГО, переданных в пользование организациям (в ред. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 679).

Пунктом 2.8 Правил № предусмотрено, что комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета ЗС ГО (изменению типа ЗС ГО), оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета ЗС ГО (приложение N 20 к настоящим Правилам) или акт об изменении типа ЗС ГО (приложение N 23 к настоящим Правилам), или принимает решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Хабаровском крае в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю были направлены документы для согласования снятия с учета защитных сооружений с инвентарными номерами № (<адрес>), № (<адрес>, на территории <адрес> № (<адрес>), № (<адрес>).

Доказательств, подтверждающих снятие на момент рассмотрения дела спорных защитных сооружений в материалы дела не представлено.

В статье 7 Закона о гражданской обороне предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: принимать нормативные акты в области гражданской обороны, доводить их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролировать их выполнение; разрабатывать и реализовывать планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организовывать проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создавать и поддерживать в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определять перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти.

Так, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области, осуществляет МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО (пункт 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, утвержденного Приказом Росимущества «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно подпункту «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5.47 пункта 5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Агентство функций.

Несмотря на то, что вышеуказанные защитные сооружения (кроме защитного сооружения с инв.номером №) переведены в статус «укрытия», необходимость и потребность в проведении работ, указанных прокурором, не утрачена, доказательств обратному административными ответчиками не предоставлено.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика возлагаются обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, установив, что защитные сооружения с инвентарными номерами №, №, №, №,№, № являющиеся федеральной собственностью, находятся в ненадлежащем техническом состоянии, исключающем возможность их использования, при этом до настоящего времени не разрешен в установленном порядке вопрос о снятии их с учета, передаче на иной уровень публичной собственности, передаче в оперативное управление, хозяйственной ведение, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком, осуществляющим полномочия собственника в отношении спорного объекта, допущено незаконное бездействие, выразившееся в не организации мероприятий, направленных на оборудование и восстановление защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с нормативными требованиями что, безусловно, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и полагает необходимым возложить на Управление обязанность по устранению допущенных нарушений.

Вместе с тем, поскольку судом установлено, что защитные сооружения с инвентарными номерами №, №, №, №,№, № являются укрытиями, оснований для удовлетворения требований прокурора в части восстановить защитные свойства защитно-герметических и герметических дверей, нанести краской белого цвета на всех защитно-герметических воротах, дверях с ставнях порядковый номер с наружной и внутренней стороны, суд не находит, поскольку указанные нормативные требования относятся к убежищам (п. 6.2.3 Правил №), в соответствии с пунктом 7.2.3 СП № Защитные сооружения гражданской обороны во входах в укрытия, заглубленные помещения, а также сооружения подземного пространства, предназначенные для защиты населения, могут устанавливать обычные деревянные двери или обитые листовым металлом.

В остальной части требования прокурора о возложении обязанности обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание то, что устранение допущенных нарушений законодательства о гражданской обороне требует финансовых затрат, на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, как главного распорядителя бюджетных средств, надлежит возложить обязанность по финансированию мероприятий, установив срок, исходя из необходимости проведения бюджетных процедур, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом положений ч. 3 п. 1 ст. 227 КАС РФ, требований разумности, обоснованности и достаточности, объема работ и материальных затрат, с учетом порядка утверждения и распределения лимитов бюджетных ассигнований между территориальными органами Федерального агентства, и с целью исполнения решения суда, суд считает срок, необходимый для проведения работ, определить равным 6 месяцам со дня финансирования указанных мероприятий.

При этом, при наличии реально существующих объективных обстоятельств невозможности исполнения решения суда административные ответчики имеют право на обращение за отсрочкой его исполнения в соответствии со статьями 189, 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН №) обязанность обеспечить финансирование Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области для целей приведения защитных сооружений с инвентарными номерами № (<адрес>), № (<адрес> - <адрес>), № (<адрес><адрес>), № (<адрес><адрес>), № (<адрес>, р.<адрес>), № (<адрес> - отдельно <адрес>) в соответствие с требованиями законодательства, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ИНН №) обязанность в течение 6 месяцев со дня финансирования, принять меры к приведению защитных сооружений гражданской обороны в нормативное состояние, обеспечивающее готовность к приему укрываемых граждан, а именно:

в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № (<адрес><адрес>): произвести очистку от мусора, освободить от захламления и загрязнения пути движения, обозначить защитное сооружение гражданской обороны, а также маршрут движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны, закрыть и опечатать помещения санузлов; установить емкости запаса питьевой воды, провести окраску помещений защитного сооружения гражданской обороны;

в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № (<адрес>, <адрес>): произвести очистку от мусора, освободить от захламления и загрязнения пути движения, входы в защитное сооружение гражданской обороны, оголовки вентиляционных шахт, обозначить защитное сооружение гражданской обороны, а также маршрут движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны, закрыть и опечатать помещения санузлов, установить емкости запаса питьевой воды, провести окраску помещений защитного сооружения гражданской обороны;

в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № (<адрес><адрес>): произвести очистку от мусора, освободить от захламления и загрязнения пути движения, входы в защитное сооружение гражданской обороны, оголовки вентиляционных шахт, обозначить защитное сооружение гражданской обороны, а также маршрут движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны, закрыть и опечатать помещения санузлов, установить емкости запаса питьевой воды, провести окраску помещений защитного сооружения гражданской обороны;

в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № (<адрес> судоремонтного завода): произвести очистку от мусора, освободить от захламления и загрязнения пути движения, входы в защитное сооружение гражданской обороны, осушить сооружение, обозначить защитное сооружение гражданской обороны, а также маршрут движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны, закрыть и опечатать помещения санузлов; установить емкости запаса питьевой воды, провести окраску помещений защитного сооружения гражданской обороны;

в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № (<адрес>, р.<адрес>): освободить от захламления и загрязнения пути движения, входы в защитное сооружение гражданской обороны, осушить сооружение, обозначить защитное сооружение гражданской обороны, а также маршрут движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны, закрыть и опечатать помещения санузлов; установить емкости запаса питьевой воды, восстановить защитные свойства защитно-герметических и герметических дверей, провести оценку технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, на основании которой провести работы по планово-предупредительному ремонту защитного сооружения гражданской обороны, провести работы по окраске инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны, произвести замену фильтров-поглотителей защитного сооружения гражданской обороны, провести окраску помещений защитного сооружения гражданской обороны, восстановить гидроизоляцию стен защитного сооружения гражданской обороны, нанести краской белого цвета на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежища порядковый номер с наружной и внутренней стороны.

в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № (<адрес> - отдельно <адрес> произвести очистку от мусора, освободить от захламления и загрязнения пути движения, входы в защитное сооружение гражданской обороны, осушить сооружение, обозначить защитное сооружение гражданской обороны, а также маршрут движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны, закрыть и опечатать помещения санузлов; установить емкости запаса питьевой воды, провести окраску помещений защитного сооружения гражданской обороны.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2026.

Судья В.А. Анохина