Решение № 2А-343/2019 2А-343/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 22 марта 2019 г. по делу № 2А-343/2019

№2а-343/2019

32RS0021-01-2019-000350-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2019 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО3, представившей служебное удостоверение ТО 564824, выданного 08 августа 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области ФИО3, Отделу судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам и обязании направить исполнительное производство в другое подразделение судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области от 22 января 2019 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №1945/14/21/32, и о возложении на них обязанности направить исполнительное производство в другое подразделение судебных приставов.

В обоснование заявленных требований указал, что является стороной исполнительного производства №1945/14/21/32.30 мая 2002 года мировым судьей судебного участка №5 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области было принято решение о взыскании с него алиментов на содержание дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части заработной платы и иного дохода ежемесячно, начиная с 05 ноября 2001 года до совершеннолетия ребенка. Исполнительный лист взыскателем был направлен на исполнение по месту его жительства в Урицкий районный отдел судебных приставов по Орловской области, где с него удерживались алименты в вышеуказанном размере. В исполнительном листе имеется отметка о том, что по ноябрь 2010 года задолженности по алиментам не имеется. Совершеннолетие ФИО5 наступило 22 февраля 2018 года. С этого момента никаких исполнительных действий со стороны административного ответчика предпринято не было. 02 ноября 2018 года по семейным обстоятельствам ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, о чем 12 ноября 2018 года уведомил заявлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 В ходе совершения исполнительных действий постановлением от 22 января 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 был произведен расчет задолженности по алиментам, с которым последний был ознакомлен 30 января 2019 года, путем получения заказного письма по адресу: Брянская область, г. Злынка. Указанное постановление административный истец считает незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует требованиям статьи 113 СК РФ, статей 33, 14, 102 ФЗ «Об исполнительном производстве, Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от 19 июня 2012г. №01-16 и нарушает его права и законные интересы. На основании изложенного просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО3 от 22 января 2019 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №1945/14/21/32, обязав устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, путем направления исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО3 от 22 января 2019 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №1945/14/21/32, и обязать устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, путем направления исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Административный ответчик - Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области ФИО3, в судебном заседании иск не признала, при этом пояснила, что 12.04.2011 на основании заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем Злынковского РО СП по исполнительному листу было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 алиментов в размере 1/4 части заработной платы и иного вида дохода ежемесячно на содержание ФИО5. В рамках исполнительного производства было обращено взыскание на доходы (пенсию) должника в размере 50% в связи с образовавшейся задолженностью. В связи с переменой места жительства должника 12.12.2013 вынесено постановление о передаче исполнительного производства из Злынковского РО в Новозыбковский РО. 11.03.2014 судебным приставом-исполнителем ФИО3 принято к исполнению исполнительное производство и присвоен номер №1945/14/21/32. В рамках исполнительного производства производились расчеты задолженности на основании доходов должника: с пенсии, доходов от нотариальной деятельности. Задолженность по алиментам увеличивалась, поскольку ФИО1 выплачивал алименты от нотариальной деятельности менее 1/4 части. 12.11.2015 произведен арест имущества - автомобиля ССАнг Йонг, 2011 года выпуска, принадлежащий должнику. Место хранения арестованного имущества определено по адресу <...> ГСК2 гараж №, по арестованному имуществу прошла процедура реализации, но передать имущество взыскателю не представилось возможным в связи с не установлением его местонахождения. По состоянию на 22.02.2018, то есть на момент совершеннолетия дочери должника, у ФИО1 имелась задолженность по алиментам. В рамках исполнительного производства выносилось постановление об обращении взыскания на доходы должника, было вынесено несколько постановлений о расчете задолженности по алиментам. По состоянию на 25.10.2018 размер задолженности по алиментам составил <данные изъяты>. Вышеуказанные постановления должником не оспаривались. За период с 01.04.2018 по 31.10.2018 было взыскано <данные изъяты> и по состоянию на 22.01.2019 размер задолженности составил <данные изъяты>, то есть размер задолженности уменьшился, в связи с чем вынесено новое постановление от 22.01.2019 о расчете задолженности по алиментам. Постановление вынесено законно, так как на территории г. Новозыбкова арестовано имущество ФИО1, местонахождение которого в настоящее время не известно и пока не разрешится вопрос с этим имуществом, передать исполнительное производство в другое подразделение судебных приставов не представляется возможным.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебное заседание административный ответчик ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области и заинтересованное лицо ФИО7 надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

На основании положений ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав доводы административного истца, возражения судебного пристава-исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 является должником по исполнительному производству №1945/14/21/32, возбужденного на основании решения мирового судьи судебного участка №5 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области от 30 мая 2002 года, которым с ФИО1 взысканы алименты на содержание дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части заработной платы и иного вида дохода ежемесячно (л.д. 4-5).

На основании выданного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №3114/11/31/32 от 12.04.2011 Злынковским РО СП, которое было передано в Отдел судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Брянской области из структурного подразделения Злынковский РО СП, что подтверждается актом о передаче исполнительного документа и материалов исполнительного производства от 11 февраля 2014 года (л.д. 16-19).

11 марта 2014 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению и присвоен регистрационный номер №1945/14/21/32 (л.д. 20).

21 июля 2014 года судебным приставом-исполнителем Новозыбковского РОСП ФИО3 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, из содержания которого усматривается, что задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 30.06.2014 составила <данные изъяты> (л.д. 21).

18 августа 2014 года постановлением судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 21.07.2014 сумма задолженности составила <данные изъяты> (л.д. 22).

02 ноября 2015 года судебным приставом-исполнителем Новозыбковского РОСП ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым отменено постановление о расчете задолженности от 21.07.2014 года задолженность за период с 01.01.2014 по 30.06.2014 в размере <данные изъяты>. Определена задолженность по состоянию на 31.10.2015 в размере <данные изъяты> (л.д. 24).

10.10.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 30.09.2016 в размере <данные изъяты> (л.д. 25).

03 ноября 2016 года заместителем старшего судебного пристава ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области УФССП России по Брянской области вынесено постановление об отмене постановления о расчете задолженности от 10.10.2016, т.к., не соответствует требованиям ст. 113 п. 4 СК РФ (л.д. 26).

12.12.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 12.12.2016 в размере <данные изъяты>л.д. 27).

Согласно свидетельству о рождении ФИО5, средства на содержание которой взыскивались с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 18 лет (л.д. 6).

25.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 25.10.2018 в размере <данные изъяты> (л.д. 30).

26 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области в адрес должника ФИО1 было выставлено требование предоставить арестованное имущество, документы на имущество, доступ к арестованному имуществу, автотранспорт ССАНГ ЙОНГ 2011 г.в., гос. номер № по адресу: <адрес> ГСК № гараж № (л.д. 31).

12 ноября 2018 года ФИО1 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 было направлено заявление о передачи исполнительного производства в ОСП Правобережского района г. Магнитогорска Челябинской области с копией паспорта должника, в связи с регистрацией последнего по вышеуказанному адресу, полученное ОСП по Новозыбковскому району и Климовскому районам 16.11.2018г. вх. №36218 (л.д. 32).

06 декабря 2018 года начальником ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО8 был дан ответ о том, что поскольку согласно акта описи ареста от 12.11.2015 на ответственном хранении у ФИО1 находится арестованное имущество: автомобиль ССанг Йонг 2011 г.в., гос. номер №, местом хранения которого определено <адрес> ГСК 2, гараж №, а также по арестованному имуществу прошла процедура реализации и находится на стадии передачи взыскателю, изменение способа и места хранения арестованного имущества судебным приставом-исполнителем не было изменено, соответственно материалы исполнительного производства будут переданы по месту регистрации последнего после предоставления арестованного имущества и документов в отношении него (л.д. 34).

Согласно актам от 06.12.2018 и от 07.12.2018, составленным судебным приставом-исполнителем Злынковского РОСП ФИО9 по поручению судебного пристава-исполнителя ФИО3, ФИО1 отказался от получения документов содержанием которых было предоставить вышеуказанное арестованное имущество и документы на него (л.д. 35,36).

10 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковсому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО3 в адрес должника ФИО1 было выставлено требование предоставить арестованное имущество, документы на имущество, автотранспорт ССАНГ ЙОНГ 2011 г.в., гос. номер № (л.д. 37).

До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя ФИО3 о представлении арестованного имущества и документов на него ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Должник ФИО1 в период проведения исполнительных действий сменил место жительство и с 02 ноября 2018 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта последнего (л.д. 84).

В силу ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, ч. 2 и ч. 3 ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в статье 5.1 "Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов", утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16, в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Закона, статья 113 СК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 113 СК РФ при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя.

Лицу, полагавшему свои права нарушенными неверным расчетом задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем, действующим законодательством предоставлен выбор способа защиты: обратиться в суд на основании ч. 4 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ с иском об определении размера задолженности по алиментам либо оспаривать постановление судебного пристава-исполнителя об определении такой задолженности.

Как следует из материалов дела, в связи с имевшейся задолженность по алиментам на момент совершеннолетия ФИО5, судебным приставом-исполнителем был произведен расчет задолженности по алиментам, о чем 22 января 2019 года было вынесено постановление, согласно которому из имевшейся суммы задолженности по состоянию на 25.10.2018 вычтена сумма произведенных удержаний из пенсии должника за период с 01.04.2018 по 31.10.2018. По состоянию на 22 января 2019 года размер задолженности по алиментам составил <данные изъяты> (л. д. 3). Иных документов, из которых бы усматривалось увеличение со стороны судебного пристава-исполнителя суммы задолженности по алиментам после наступления совершеннолетия ребенка, в материалах дела не имеется. Не усматривается это и в обжалуемом постановлении.

09 февраля 2019 года ФИО1 была подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 о признании незаконным постановления об обращении взыскания на пенсию от 22.01.2019 (л.д. 7-8).

21 февраля 2019 года заместителем старшего судебного пристава ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО10 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы (л.д. 9).

Таким образом, расчет задолженности по алиментам выполнен с учетом совершенных платежей в добровольном порядке и удержанных с должника, оформлен постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с ч. 5 ст. 33 указанного Федерального закона после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель при наличии оснований, которые предусмотрены частями 7-7.2 настоящей статьи, передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов.

В части 7 статьи 33 указанного Федерального закона определено, что если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что законодателем предусмотрена возможность ведения исполнительного производства по месту жительства (пребывания) должника, а равно по месту нахождения его имущества.

При этом основанием для передачи исполнительного производства является не сама смена места жительства должника, которая, среди прочего, должна быть реальной, но и отсутствие его имущества на территории, относящейся к юрисдикции судебного пристава-исполнителя, возбудившего исполнительное производство.

Поскольку на требования судебного пристава-исполнителя ФИО3 о предоставлении имущества и документов на него должником ФИО1 оставлено без удовлетворения, следовательно, вышеуказанное имущество находится на территории г. Новозыбкова Брянской области, и относится к юрисдикции судебного пристава - исполнителя, возбудившего исполнительное производство, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области от 22 января 2019 года о расчете задолженности по алиментам в отношении должника ФИО1 соответствует требованиям действующего законодательства, права и законные интересы сторон исполнительного производства не нарушены. Также доводы административного истца относительно того, что оспариваемое постановление принято в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 113 СК РФ, признаются судом несостоятельными. Доказательств нарушения оспариваемым постановлением имущественных или личных неимущественных прав истца суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Так как нарушений действующего законодательства при вынесении оспариваемого постановления, влекущих нарушение прав административного истца, не установлено, то в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области ФИО3, Отделу судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 22 января 2019 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №1945/14/21/32, и о возложении обязанности направить исполнительное производство в другое подразделение судебных приставов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова