Постановление № 5-416/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 5-416/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ФИО7

<адрес> 20 сентября 2017 года

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Конарева И.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, переводчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Фарзона Холмуродзода, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой респ. Таджикистан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в России, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что после окончания срока временного пребывания на территории РФ из страны не выехала, поскольку находилась на последнем месяце беременности. ДД.ММ.ГГГГ в медицинском учреждении <адрес> ФИО7 <адрес> у нее родилась дочь, отцом ребенка является гражданин России. Ввиду небольшого промежутка времени гражданство России ребенку не оформлено.

Вина Фарзона Холмуродзода в совершении административного правонарушения, помимо признательных показаний, подтверждается ее письменным объяснением, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом зам. начальника отдела № ОВМ УМВД России по городу ФИО3, справкой СПО «Мигрант-1» и другими материалами дела.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес> ФИО7, <данные изъяты><данные изъяты> установлена гражданка республики Таджикистан Фарзона Холмуродзода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем нарушила требования ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В этом же протоколе с участием переводчика ФИО1 подтвердила факт совершения административного правонарушения при названных выше обстоятельствах, что удостоверила собственной подписью.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным лицом, ФИО1 разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 24.2 ст. 25.1 и ст.28.2 КоАП РФ. При составлении протокола участвовал переводчик ФИО9, копия протокола ей вручена.

Из рапорта зам. начальника отделения № ОВМ УМВД России по г. ФИО3 <данные изъяты>. следует, что им выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ гражданкой республики Таджикистан ФИО1, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт уклонения от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания в Российской Федерации подтверждается также справкой СПО «Мигрант-1», согласно которой ДД.ММ.ГГГГ она въехала на территорию РФ, срок ее временного пребывания окончился ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 5).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.2 ст.5).

Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследованные в судебном заседании доказательства получены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, они являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания лица виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Действия ФИО6 Х. квалифицирую по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено умышленно. Являясь гражданкой республики Таджикистан, достоверно зная о том, что у неё отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в России, а срок временного пребывания на территории РФ истек, ФИО1 уклонилась от выезда за пределы территории РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих от административной ответственности, не имеется.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера наказания принимаю во внимание, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, имеет новорожденного ребенка.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и ДД.ММ.ГГГГ №-П судом, с учетом всех конкретных обстоятельств дела, может быть назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни (ст. 8 Конвенции).

В рассматриваемом случае, возвращение ФИО1 по месту регистрации в респ. Таджикистан, в разрыве от рожденного ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ ребенка, отцом которого является гражданин России, что наделяет новорожденную правом пребывать на территории РФ, неизбежно повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод.

При таких обстоятельствах необходимость применения к ФИО1 такой меры наказания как выдворение за пределы Российской Федерации не может быть признана правомерной, поскольку соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства ничем не обоснована, не соответствует принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Таким образом, считаю возможным назначить ФИО1 штраф в пределах санкции ст. 18.8. ч. 1.1 КоАП РФ без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку республики Таджикистан Фарзона Холмуродзода, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в республике Таджикистан признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать Фарзона Холмуродзода произвести оплату суммы административного штрафа на счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 312801001, УФК по <адрес> (Управление Министерства внутренних дел по городу ФИО3), БИК 041403001, ОКТМО 14740000001, КБК 18№ в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в Старооскольский городской суд <адрес>.

Копию постановления направить для исполнения старшему судебному приставу Старооскольского районного отдела ПСП УФССП РФ по Белгородской области, в УМВД России по г. Старому Осколу, вручить ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Старооскольского

городского суда И.А. Конарева

Примечание: при неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.