Решение № 2А-1337/2018 2А-1337/2018 ~ М-719/2018 М-719/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-1337/2018

дело №2а-1337/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г. Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Заполацкой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Нитепиной Ю.В.

с участием: представителя административного истца помощника прокурора г.Белгорода Михайловой М.И., представителя административного ответчика ФИО1 в порядке ст. 54 КАС РФ адвоката Рудычева Е.В. (по ордеру),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Белгорода в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор г.Белгорода в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, до изменения обстоятельств; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии (номер обезличен) категории «В», «С», выданное 25.09.2013 года, в МРЭО ГИБДД УМВД Белгородской области, поскольку у него имеются противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В обоснование иска сослался на то, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «В» и «С». 25.09.2013 года ему выдано водительское удостоверение. ФИО1 по сообщению ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, поскольку состоит под диспансерным наблюдением.

В судебном заседании представитель административного истца Михайлова М.И. административный иск поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в порядке ст.54 КАС РФ адвокат Рудычев Е.В. (по ордеру) административный иск не признал.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер», представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В ч.1 ст.23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ).

В соответствии со ст. ст. 25 и 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является наркомания.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 25.09.2013 года имеет водительское удостоверение (номер обезличен) на право управления транспортными средствами категории «В» и «С».

Из выписки из медицинской карты (информация скрыта) от 20.04.2018 года, представленной ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» ФИО1 находится на диспансерном наблюдении, с 12.08.2013 года наблюдался с диагнозом «(информация скрыта)», 09.04.2014 года вынесен диагноз «(информация скрыта)). За время наблюдения доставлялся на медицинское освидетельствование, (информация скрыта) От лечения и наблюдения уклоняется, в связи, с чем определить период ремиссии не представляется возможным.

В силу требований, установленных Перечнем медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604) данное обстоятельство является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства в соответствии законом, суд принимает во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, ФИО1 не снят с учета по выздоровлению, частоту осмотров не соблюдает, факт стойкой ремиссии не подтвержден, в связи с чем, приходит к выводу, что деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с положением Закона № 196-ФЗ имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23.08.2017 N 664, предусмотрено, что исполнение государственной функции включает в себя, в том числе административную процедуру по изъятию водительского удостоверения.

В связи, с чем водительское удостоверение (номер обезличен) от 25.09.2013 года, выданное на имя ФИО1, подлежит сдаче последним в отделение ГИБДД.

В силу требований ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда с учетом характера дела. Суд полагает необходимым установить ФИО1 срок для сдачи удостоверения – трое суток со дня вступления решения в законную силу

В соответствии с положениями ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку прокурор г.Белгорода при подаче административного иска от уплаты государственной пошлины освобожден, заявленный административный иск удовлетворен, то с ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу муниципального образования – муниципального района «Белгородский район» Белгородской области.

В судебном заседании представитель ответчика в порядке ст.54 КАС РФ адвокат Рудычев Е.В. просил взыскать судебные издержки в размере 550 рублей, связанные с оплатой труда из средств федерального бюджета.

По назначению суда в судебном разбирательстве в качестве представителя ответчика в порядке ст.54 КАС РФ участвовал адвокат Рудычев Е.В. 22.05.2018 года.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

На оплату труда адвоката определением суда от 22.05.2018 года определено выплатить вознаграждение адвокату Рудычеву Е.В. в размере 550 рублей. Данная сумма является судебными издержками, которая подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора г.Белгорода удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, (дата обезличена) года рождения, на управление транспортными средствами до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение трех суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение (номер обезличен) от 25.09.2013 года в ГИБДД УМВД Белгородской области.

Судебные издержки, выплаченные адвокату за представление интересов ФИО1, в связи с участием адвоката в судебном заседании по назначению взыскать в доход государства с ФИО1 в сумме 550 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в пользу муниципального образования – муниципального района «Белгородский район» Белгородской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Белгородский районный суд в течение месяца дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Заполацкая

Мотивированный текст решения изготовлен 28.05.2018 года