Решение № 2А-1459/2024 2А-1459/2024~М-1408/2024 А-1459/2024 М-1408/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-1459/2024

№а-1459/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего Супрунюк М.М.,

при секретаре судебного заседания Султанбековой З.Б.,

с участием представителя административного истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Нариманов Астраханской области в помещении Наримановского районного суда Астраханской области находящемся по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к заместителю начальника - заместителю старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5, начальнику - старшему судебному приставу специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО8, специализированному отделению судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области, старшему судебному приставу межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя, указав, что в производстве межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области находится исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 2 910 280 рублей 55 копеек, возбужденное на основании решения Ленинского районного суда <адрес> по гражданскому делу №. Решением Наримановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный иск ФИО4 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области ФИО5, старшему судебному приставу межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФИО1 по <адрес> ФИО6, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворен частично. Бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области ФИО5, выразившееся в не ознакомлении с материалами вышеуказанного исполнительного производства признано незаконным, суд обязал устранить допущенные нарушения. Однако его представителю на протяжении длительного периода времени во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ судебным-приставом исполнителем не осуществлены действия по представлению возможности ознакомления с материалами исполнительного производств. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области ФИО5, выразившееся в неисполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №а№ не ознакомлении с материалами исполнительного производства, признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области, выразившееся в неосуществлении контроля, обязать ответчиков устранить нарушения и ознакомить с материалами исполнительного производства, возложении обязанности сообщить об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков - Специализированное отделение судебных приставов по Астраханской области Главного межрайонного (специализированного) управления ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) Управление федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России), начальник специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального Управления ФССП России ФИО8, заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального Управления ФССП России ФИО5 в качестве заинтересованного лица – ПАО Сбербанк.

Административный истец ФИО4, его представитель ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истца ФИО9 в судебном заседании просил удовлетворить административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представители специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрайонного (специализированного) управления ФССП России, Главного межрегионального (специализированного) Управления федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России), Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, начальник специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального Управления ФССП России ФИО8, заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального Управления ФССП России ФИО5, заинтересованное лицо ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Взыскатель в рамках исполнительного производства наделен правами распорядительного характера (часть 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5, 5.1, 6, 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов: предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФИО1 по <адрес> ФИО7 на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> по делу № о взыскании с ФИО4 в солидарном порядке в пользу ПАО Астраханского отделения № задолженности по кредитному договору в размере № копеек, в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Указанное исполнительное производство на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ передано в межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФИО1 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к производству межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФИО1 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО4 окончено в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ввиду отзыва исполнительного судом, выдавшим исполнительный документ), исполнительный документ направлен в Ленинский районный суд <адрес>.

Также судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ через своего представителя ФИО10 обратился в межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области с заявлением об ознакомлении с материалами указанного исполнительного производства посредством фотосъемки.

Решением Наримановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по административному делу №а-1003/2024 по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФИО1 по <адрес> ФИО2 Ш.М., старшему судебному приставу межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФИО1 по <адрес> ФИО6, УФИО1 по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворен частично, бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области ФИО5, выразившееся в не ознакомлении с материалами вышеуказанного исполнительного производства признано незаконным, суд обязал устранить допущенные нарушения.

Судом установлено, что приказом Министерства юстиции ФССП России N 435 от 08.07.2022 г. создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 приказа ФССП России от 28.07.2023 N 590 "О внесении изменений в структуру и штатное расписание Управления ФССП России по Астраханской области, утвержденное приказом ФССП России от 13.05.2021 N 233" структурное подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области - Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее - МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области), упразднено, создано Специализированное отделение судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, которое подчиняется Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (г. Москва).

Согласно ответам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №, находящиеся на исполнении в МОСП по ОИП УФИО1 по <адрес>, переданы для дальнейшего исполнения в Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1), исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ и находилось на архивном хранении МОСП по ОИП УФИО1 по <адрес>, в настоящее время на архивном хранении в пользовании СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России.

Из ответа СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а№ с отметкой о вступлении в законную силу поступило в адрес СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и приобщено в номенклатурную документацию отделения. Исполнительных документов об обязании должностных лиц отделения ознакомить ФИО4 (его представителей) с материалами исполнительного производства не поступало и исполнительного производства по данному вопросу не возбуждалось.

Согласно материалам административного дела №а-1003/2024 (л.д. 210, т. 1) копия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении в законную силу направлена для исполнения в Межрайонное отделение службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-№

В ходе исследования материалов административного дела № также не установлено сведений об обращении административного истца (его представителя) с заявлением о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ либо его направления судом на принудительное исполнение, обратного административным истцом (его представителем) суду также не представлено.

В соответствии со п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Исходя из положений ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение по административному делу не является исполнительным документом.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 353 КАС РФ исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдается исполнительный лист, за исключением случаев принятия судом мер предварительной защиты, наложения штрафа, а также случаев разрешения судом апелляционной, кассационной инстанции по существу требований, нуждающихся в немедленном исполнении. Исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета (в том числе на взыскание государственной пошлины) направляется судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника-организации или по месту жительства должника - физического лица.

В силу п.9.3.1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 судебный акт по гражданскому или административному делу обращается к исполнению после его вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения (если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению), - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению, путем выдачи (направления) уполномоченным работником аппарата суда исполнительного документа взыскателю по его заявлению (лицу, заключившему мировое соглашение, по его ходатайству) (форма N 71), (форма N 73) и путем направления по ходатайству взыскателя (форма N 72), (форма N 74) исполнительного документа в соответствующее подразделение службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, в данном случае такой совокупности условий не установлено.

Установленные судом обстоятельства не дают оснований полагать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, при отсутствии исполнительного документа об обращении к исполнению решения суда, таким образом, факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя не установлен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, административный истец не лишен права на реализацию исполнения решения суда посредством выдачи и направления исполнительного документа.

Руководствуясь Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к заместителю начальника - заместителю старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5, начальнику- старшему судебному приставу специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО8, специализированному отделению судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности устранить нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 9 января 2025 года.

Судья: Супрунюк М.М.