Решение № 2-1431/2021 2-1431/2021~М-1067/2021 М-1067/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-1431/2021

Дело № 2-1431/2021; УИД: 42RS0010-01-2021-001901-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Байскич Н.А.,

при секретаре – Пресниковой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

22 июля 2021 года

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая компания «Актив» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в лице начальника территориального отдела ФИО1 обратился в Киселёвский городской суд с исковым заявлением к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая компания «Актив» (далее по тексту – ООО «ТК «Актив») о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Требования мотивирует тем, что Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в соответствии с Федеральным законом « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

При проведении внеплановой проверки с 23.04.2021 г. - 13.05.2021 г в отношении ООО «ТК «Актив», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> почтовый адрес: <адрес> тел, факс № <адрес> место осуществления деятельности котельной № 25: <адрес>), на основании распоряжения № от 19.04.2021 г. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2 выявлено нарушений требований санитарных нор, допущенное юридическим лицом ООО «ТК «Актив».

По результатам внеплановых мероприятий по надзору в отношении ООО «ТК «Актив» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской oбласти-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском paйоне выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства № от 13.01.2021 г. в срок до 15.04.2021г. Ответственность за выполнение предписания возложена на ООО «ТК «Актив».

На момент внеплановых мероприятий по контролю, по истечению срока исполнения предписания № от 13.01.2021 г. ООО «ТК «Актив», срока устранения выявленных нарушений до 15.04.2021 г установлено:

Пункт №1 предписания не выполнен: «Oбecпечить разработку программы производственного контроля по котельной № 25, а также осуществление контроля качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум) на границе санитарно-защитной зоны, в зоне влияния в соответствии с действующим законодательством.

Представлена программа производственного экологического контроля (ПЭК) котельная № 25 ООО «ТК «Актив», утвержденная генеральным директором ФИО3 06.04.2021г.

В программе производственного контроля по котельной № 25 представлен план-график контроля стационарных источников выбросов (котельная, склад угля, бункер шлака) с периодичностью 1 раз в год. Контроль качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум) на границе санитарно-защитной зоны, в зоне влияния в представленной программе не заложен.

Программа производственного экологического контроля (ПЭК) котельная №25 ОOO «ТК «Актив» разработана с нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 67, п.73 СанПиН 2.1.33684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Контроль качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум) на границе санитарно-защитной зоны, в зоне влияния не осуществлялся, что является нарушением п. 73 СанПиН 2.1.33684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, предписание № от 13.01.2021 г об устранении выявленных нарушений № от 13.01.2021 г., выданное юридическому лицу ООО «ТК «Актив», не выполнено по пункту № 1, что является нарушением ст. 11, ст. 20 Федерального закона от 30.0.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 73 СанПиН 2.1.33684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Административный материал по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «ТК «Актив» направлен мировому судье судебного участка №5 Киселевского городского судебного района.

Учитывая, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе исчерпаны все меры административного воздействия в отношении ООО «ТК «Актив», территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе намерен реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 7 части 4 ст. 40, со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды в защиту неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного просит обязать ООО «ТК «Актив» в срок до 01.09.2021 г.: разработать программу производственного контроля по котельной № 25, <адрес> с учетом контроля качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум) на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния в соответствии с действующим законодательством; обязать ООО «ТК «Актив» выполнять исследования качества атмосферного воздуха на загрязняющие вещества и выполнять измерения уровня шума на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния котельной №25 <адрес>.

Определением Киселевского городского суда от 22.07.2021г. истец отказался от части исковых требований в обязать ООО «ТК «Актив» в срок до 01.09.2021 г.: разработать программу производственного контроля по котельной № 25, <адрес> с учетом контроля качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум) на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния в соответствии с действующим законодательством, производство по делу в указанной части прекращено, с принятием уточнением требований в установлении срока до 31.12.2021 г. по выполнению исследований.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в свои ходатайстве от 22.07.2021г. уточнил исковые требования в части обязать ООО «ТК «Актив» выполнять исследования качества атмосферного воздуха на загрязняющие вещества и выполнять измерения уровня шума на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния котельной №25 <адрес> в срок до 31 декабря 2021 г.

Представитель ответчика ООО «ТК «Актив», будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительной причины своей неявки суду не представили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно ч. 2 ст. 50 № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В свою очередь юридические лица в соответствии со ст. 11 № 52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ государственный санитарно- эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст.ст 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

В силу положений ст.ст. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе наделено правом обратиться в суд в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, преследуя цель пресечения действий ответчика, направленных на ограничение указанного права.

Судом установлено, что в результате проведения внеплановых мероприятий (л.д.4-6,11-13) в отношении ООО «ТК «Актив» по проверке ранее выданного предписания № от 13 января 2021 года (л.д.7-8) сроком до 15.04.2021г., на основании распоряжения № от 19.04.2021 г. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2 выявлено нарушений требований санитарных нор, допущенное юридическим лицом ООО «ТК «Актив» (л.д. 9-.10), а именно: п. №1 предписания не выполнен: «Oбecпечить разработку программы производственного контроля по котельной № 25, а также осуществление контроля качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум) на границе санитарно-защитной зоны, в зоне влияния в соответствии с действующим законодательством.

Представлена программа производственного экологического контроля (ПЭК) котельная № 25 ООО «ТК «Актив», утвержденная генеральным директором ФИО3 06.04.2021г.

В программе производственного контроля по котельной № 25 представлен план-график контроля стационарных источников выбросов (котельная, склад угля, бункер шлака) с периодичностью 1 раз в год. Контроль качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум) на границе санитарно-защитной зоны, в зоне влияния в представленной программе не заложен.

Программа производственного экологического контроля (ПЭК) котельная №25 ОOO «ТК «Актив» разработана с нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 67, п.73 СанПиН 2.1.33684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Контроль качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества. шум) на границе санитарно-защитной зоны, в зоне влияния не осуществлялся, что является нарушением п. 73 СанПиН 2.1.33684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, предписание № от 13.01.2021 г об устранении выявленных нарушений № от 13.01.2021 г., выданное юридическому лицу ООО «ТК «Актив», не выполнено по пункту № 1, что является нарушением ст. 11, ст. 20 Федерального закона от 30.0.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 73 СанПиН 2.1.33684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Определением Киселевского городского суда от 22.07.2021г. истец отказался от части исковых требований в обязать ООО «ТК «Актив» в срок до 01.09.2021 г.: разработать программу производственного контроля по котельной № 25, <адрес> с учетом контроля качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум) на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния в соответствии с действующим законодательством, производство по делу в указанной части прекращено.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом изложенного, учитывая высокий уровень социальной значимости указанных мероприятий, суд полагает необходимым в соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных нарушений в соответствии с действующим законодательством до 31 декабря 2021 года. По мнению суда, данный срок является разумным, соответствует характеру нарушений и реальной возможности их устранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Главой 7 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующими вопросы взыскания государственной пошлины, не предусмотрено возможности взыскания указанных расходов с нескольких ответчиков в солидарном порядке. В силу указанных правовых норм, при распределении судебных расходов солидарная обязанность (ответственность) не возникает.

Согласно ст. 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций – 6 000 руб.

Ответчик Управление образования Киселевского городского округа, являющиеся органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика ООО «ТК «Актив».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания «Актив» выполнять исследования качества атмосферного воздуха на загрязняющие вещества и выполнять измерения уровня шума на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния котельной №25 <адрес> в срок до 31 декабря 2021 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания «Актив» государственную пошлину в доход бюджета 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2021 года.

Председательствующий Н.А. Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.