Решение № 12-30/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-30/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с. Намцы 13 сентября 2017 года

Судья Намского районного суда РС (Я) Федоров И.В., при секретаре Поповой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу представителя ПАО «Якутскэнерго» ФИО1 действующей по доверенности, на постановление руководителя отдела федерального надзора в лесах (лесной охраны) и федерального надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ от 04 июля 2017 года,

у с т а н о в и л:

19.06.2017 года ведущим специалистом отдела федерального надзора в лесах (лесной охраны) и федерального надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (Далее-Департамент по лесным отношениям) - заместителем старшего государственного лесного инспектора PC (Я) ФИО3 составлен протокол № ____ в отношении ПАО «Якутскэнерго» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Постановлением руководителя отдела федерального надзора в лесах (лесной охраны) и федерального надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) ФИО2 от 04 июля 2017 г. № ____ ПАО «Якутскэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

Представитель ПАО «Якутскэнерго» по доверенности ФИО4 не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, где ставит вопрос об отмене постановления от 04 июля 2017 года, указывая на то, что постановление об административном правонарушении незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Ставит вопрос об отмене постановления Департамента по лесным отношениям по Республике Саха (Якутия) о назначении административного наказания.

Надлежаще и своевременно извещенные о дате и времени рассмотрения жалобы представители не явились, направили ходатайства о рассмотрении жалобы без их участия.

Представитель по доверенности ПАО «Якутскэнерго» ФИО4 в своей жалобе, просит признать незаконным и отменить постановление, указывая на то, что не согласны с результатами рейдовой проверки, также с материалами дела о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, постановление вынесено с нарушениями норм материального и процессуального права по основаниям, изложенным в жалобе и дополнении к жалобе.

В своем возражении представитель Департамента по лесным отношениям просит суд в удовлетворении жалобы представителя ПАО «Якутскэнерго отказать, постановление о назначении административного наказания оставить без изменения.

Суд, исследовав и изучив материалы дела, проанализировав доводы, приведенные в жалобе, возражении приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25 мая 2017 года Департаментом по лесным отношениям издан приказ о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка № ____ <адрес> участкового лесничества <адрес> лесничества рядом с <адрес>. Утверждено задание на проведение планового (рейдового) осмотра указанного участка, по итогам которого выявлены фаты нарушения, указанные в акте планового (рейдового) осмотра. По факту выявленного правонарушения в отношении ПАО «Якутскэнерго» ДД.ММ.ГГГГ руководителем отдела федерального надзора в лесах (лесной охраны) и федерального надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление № ____ о привлечении ПАО «Якутскэнерго» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Как видно из вышеуказанного протокола правонарушение обнаружено 26.05.2017 г. и является длящимся и на момент его обнаружения не окончено.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Так, из материалов дела усматривается, что плановый осмотр, обследования лесного участка, проводился административным органом в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

Статьей 13.2 данного Федерального закона предусмотрено проведение уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий плановых (рейдовых) осмотров (обследований).

Приказом Минприроды России от 31.08.2015 года N 373 утвержден "Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований".

В соответствии с п. 7 данного Порядка завершение такого осмотра (обследования) заканчивается составлением акта, в котором, в случае выявления, указываются признаки нарушения законодательства, могут быть приложены к акту осмотра, обследования территории (лесного участка) (фото- и видеоматериалы, таблицы, схемы).

В соответствии с ч. 2 ст. 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ определено, что в случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Как установлено представителем Департамента по Лесным отношения, из анализа данной нормы во взаимосвязи с положениями ст. 17 Федерального закона N 294-ФЗ следует, что плановый (рейдовый) осмотр, являясь одним из мероприятий по контролю, проводимых в рамках Федерального закона N 294-ФЗ, вместе с тем не предполагает принятия должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля мер по пресечению и устранению выявленных нарушений посредством привлечения лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к ответственности. Принятие таких мер согласно п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 294-ФЗ осуществляется указанными должностными лицами по результатам проводимых ими проверок (плановых, внеплановых).

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления руководителя отдела федерального надзора в лесах (лесной охраны) и федерального надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) ФИО2 не усматривается, а жалоба представителя ПАО «Якутскэнерго» ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, суд

Р е ш и л:

Жалобу представителя ПАО «Якутскэнерго» ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление руководителя отдела федерального надзора в лесах (лесной охраны) и федерального надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) ФИО2 от 04.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Якутскэнерго», оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: И.В. Федоров