Решение № 2-726/2018 2-726/2018 ~ М-594/2018 М-594/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-726/2018

Дело №2-726/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.

при секретаре Самсоновой А.В.

с участием процессуального истца Рязанцева М.Ю.

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Ишимбайский психоневрологический интернат о признании бездействия незаконным в части не устранения нарушений норм антитеррористического законодательства,

установил:

Ишимбайский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Ишимбайский психоневрологический интернат о признании бездействия незаконным в части не устранения нарушений норм антитеррористического законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки исполнения антитеррористического законодательства в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Ишимбайский психоневрологический интернат (далее по тексту – Ишимбайский ПНИ), расположенном по адресу <...> выявлены нарушения Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», в частности:

не обеспечивается непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории ПНИ, стационары обслуживания людей не оборудованы системой видеонаблюдения, приостановлено действие договора на экстренный вызов нарядов полиции вневедомственной охраны в случае угрозы личной или имущественной безопасности.

Указано, что выявленные в ходе проверки нарушения антитеррористического законодательства, а также бездействие администрации по устранению выявленных нарушений, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, пребывающих в учреждении. Ссылаясь на положения пунктов 21,23,30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. №272, прокурор просил признать бездействие ответчика в части не устранения нарушений норм комплексной безопасности незаконным, обязать в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований закона.

В судебном заседании помощник прокурора Рязанцев М.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования признала и пояснила, что в адрес ОВО по Ишимбайскому району направлено письмо о возобновления действия договора на экстренный выезд наряда полиции. Информацией о возобновлении договора не располагает. Для устранения допущенных нарушений просит предоставить максимально возможный срок.

Представитель третьего лица- Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил письменный отзыв.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правомерность предъявления Ишимбайским межрайонным прокурором настоящего иска, направленного на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подтверждается положениями части первой статьи 45 ГПК РФ, согласно которым, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.21 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. №272 должна обеспечиваться антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей.

В силу подпункта «а» п. 23 вышеуказанных требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней ( п.30 Требований).

В судебном заседании установлено, что ПНИ относится к местам массового пребывания людей.

По результатам проверки соблюдения антитеррористического законодательства в Ишимбайском ПНИ, расположенном по адресу: РБ <...> выявлены следующие нарушения :

в учреждении не обеспечивается непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории ПНИ, стационары социального обслуживания людей не оборудованы системой видеонаблюдения, приостановлено действие договора на экстренный вызов наряда полиции вневедомственной охраны в случае угрозы личной или имущественной безопасности.

Указанные нарушения были выявлены в ходе проверки в феврале 2018 года. Срок устранения указанных нарушений по выданному межрайонным прокурором предписанию, истек 09.03.2018 года, нарушения не устранены до настоящего времени.

В судебном заседании представителем ответчика вышеназванные обстоятельства не оспаривались.

Анализ вышеприведенных нормативных правовых актов, изучение собранных в ходе судебного разбирательства и приобщенных к материалам дела письменных доказательств, подтверждающих достоверность и правильность исковых требований, указывают на законность предъявленных прокурором требований.

Учреждение осуществляет деятельность в сфере реализации права граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Несоблюдение антитеррористического законодательства и комплексной безопасности усугубляет угрозу жизни и здоровья в случае террористической угрозы.

С момента выявления нарушений, т.е. с февраля 2018 г., ответчиком не предпринято должных мер к их устранению, что свидетельствует о бездействии и является основанием для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Ишимбайский психоневрологический интернат в части не устранения нарушений норм антитеррористического законодательства незаконным.

Обязать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Ишимбайский психоневрологический интернат в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения норм антитеррористического законодательства в здании, расположенном по адресу <...>:

- оборудовать стационары социального обслуживания людей непрерывной системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивированием и хранением данных в течение 30 дней;

- заключить договор на экстренный вызов нарядов полиции вневедомственной охраны в случае угрозы личной или имущественной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 01.06.2018 г.

Судья Яскина Т.А.