Решение № 2А-222/2025 2А-222/2025~М-163/2025 М-163/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-222/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Бохан 26 июня 2025 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Бардаевой С.Н., при секретаре Аюшиной М.В., с участием помощника прокурора Боханского района Иркутской области Шуплецова Н.С., представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Боханский район» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-222/2025 по административному исковому заявлению прокурора Боханского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Дундайская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Боханский район» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Боханского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд иском к МБОУ «Дундайская СОШ», администрации муниципального образования «Боханский район» о возложении обязанности обеспечить образовательное учреждение взаимно резервирующим источником электропитания достаточной мощности, обеспечив его работоспособность в случае отключения централизованного электроснабжения, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование административного искового заявления указано, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что МБОУ «Дундайская СОШ» не оснащена взаимно резервирующим источником электроснабжения, электроснабжение осуществляется через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности. В связи с выявленными нарушениями, прокурором в адрес мэра Боханского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, нарушения не устранены, согласно ответу на представление запланированы мероприятия по оснащению МБОУ «Дундайская СОШ» взаимно резервирующим источником электроснабжения. Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства не устранены.

Представитель административного истца помощник прокурора Боханского района Шуплецов Н.С. административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик МБОУ «Дундайская СОШ» надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, в связи с чем судом дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Боханский район» ФИО1 исковые требования признал, пояснив, суду, что обязанность будет исполнена в течение 2025 года.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требования и его удовлетворении.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

К компетенции образовательной организации отнесено, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 6 названного Закона обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, является одним из принципов и основой государственной политики в указанной сфере.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 года № 204 утверждены Правила устройства электроустановок, в соответствии с пунктом 1.1.1 которых данные Правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки, рассмотренные в разд. 7 настоящих Правил. Требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Из указанной нормы следует, что в целях обеспечения требований безопасности Правила применяются в том числе, ко всем действующим установкам, являются обязательными для исполнения.

Использование резервных источников питания предусмотрено также Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, п. 47 которых устанавливает, что в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Образовательные организации относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, согласно приложению Правил.

В соответствии с п.5.1 СП 31-110-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий, электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации учреждения образования имеют степень обеспечения надежности электроснабжения- I. Комплекс остальных электроприемников учреждения образования имеет степень обеспечения надежности электроснабжения- II.

Пунктом 1.2.18 Правил предусмотрено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Электроприемники первой и второй категорий должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (пункты 1.2.19 и 1.2.20 Правил).

Из содержания пункта 1.2.20 Правил следует, что для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Из материалов дела установлено, что в соответствии с п.1.2 Устава МБОУ «Дундайская СОШ», местонахождение учреждения: <адрес>.

Согласно п.1.3 Устава учредителем общеобразовательной организации является муниципальное образование «Боханский район».

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства МБОУ «Дундайская СОШ» не оснащена взаимно резервирующим источником электроснабжения, имеется источник питания недостаточной мощности, что подтверждается письмом мэра Боханского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и информацией по образовательным организациям Боханского района, согласно которой в МБОУ «Дундайская СОШ» имеется генератор недостаточной мощности 6,5 КВт.

В адрес административного ответчика администрации МО «Боханский район», являющегося учредителем МБОУ «Дундайская СОШ», прокурором Боханского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу администрации МО «Боханский район» на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, запланировано приобретение резервных источников электропитания в 2025 году.

В соответствии с решением Думы Боханского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в перечне мероприятий народных инициатив Боханского муниципального района на 2025 год, запланировано финансирование на мероприятия по организации проведения текущего ремонта резервного ввода электроснабжения котельной МБОУ «Дундайская СОШ».

Образовательные учреждения, расположенные на территории Боханского района Иркутской области, как объекты, которым должна быть присвоена категория надежности не ниже второй, должны иметь резервный источник электроснабжения. Неисполнение обязанности по обеспечению указанных учреждений резервным источником электропитания не позволит предотвратить чрезвычайную ситуацию, обеспечить бесперебойное функционирование объектов жизнеобеспечения, что приведет к несоблюдению конституционных прав граждан на безопасные условия в сфере воспитания, образования, создает предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций, которые приводят к угрозе здоровья и безопасности людей.

Доказательств устранения нарушений законодательства административными ответчиками не представлено.

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая характер нарушений, подлежащих устранению, и объем работ по их устранению, находит разумным установить срок для устранения вышеуказанных нарушений 1 год со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

По данной категории дел администрация МО «Боханский район» от уплаты государственной пошлины освобождена.

Учитывая, что административный ответчик МБОУ «Дундайская СОШ» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения ответчика, получающего финансирование из местного бюджета, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Боханского района Иркутской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Дундайская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрацию муниципального образования «Боханский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить образовательное учреждение взаимно резервирующим источником электропитания достаточной мощности, обеспечив его работоспособность в случае отключения централизованного электроснабжения, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Боханского районного суда С.Н. Бардаева