Решение № 2А-128/2017 2А-128/2017~М-123/2017 М-123/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-128/2017

Дело № 2а-128-17


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Лариковой С.В.

с участием пом. прокурора <адрес> Буровой Н.В.

при секретаре Елизаровой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности на администрацию муниципального образования <адрес>,

ус т а н о в и л:

Прокурор <адрес> в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес> в части исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и профилактики противопожарного режима, а также обязать в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов площадью около 10х40 метров на земельном участке, расположенном в непосредственной близости к хвойному лесу за зданием мастерской <адрес> сельсовета <адрес> и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает на то, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности и установлено, что на земельном участке, расположенном в непосредственной близости к хвойному лесу за зданием мастерской <адрес> сельсовета <адрес> находится несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, резино-технических отходов. Территория несанкционированной свалки не огорожена и надлежащим образом не оборудована. Сбор и утилизация бытовых отходов на территории свалки не производится. Данная территория для складирования отходов не предназначена и относится к землям муниципального образования.

С учётом изложенного, администрация МО <адрес> при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

Непринятие администрацией муниципального образования мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования, противопожарную безопасность населения Несоблюдение требований приведенного законодательства ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании пом.прокурора <адрес> Бурова Н.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и заслушав мнение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В силу ч.2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории городских и других поселения подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно ст.ст. 2 и 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из международных стандартов ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденных Постановлением ФИО1 от 28.12.2001 года № 607–ст, несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В соответствии со ст.3.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производств и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значение относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. Как следует из ст. 34 того же закона в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация.

В судебном заседании установлено, что на территории МО <адрес> непосредственной близости к хвойному лесу за зданием мастерской <адрес> на открытом грунте расположена несанкционированная свалка бытовых отходов.

Данные обстоятельства кроме пояснений пом. прокурора подтверждаются актом проверки исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного общения с отходами I и II классов опасности.

Согласно ст. 36 Устава МО «<адрес> сельсовет» администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения. Как следует из ст. 3 Устава МО к вопросам местного значения и к компетенции администрации поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов и утверждение правил благоустройства территории <адрес>.

При таких обстоятельствах суд считает, что не исполнение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и профилактики противопожарного режима по ликвидации несанкционированной свалки, является несоблюдением требований действующего законодательства и создает угрозу неблагополучного воздействия на окружающую природную среду и жизнедеятельность граждан, проживающих на территории МО <адрес>. Данное бездействие администрации является незаконным. Поэтому администрацию муниципального образования необходимо обязать принять меры по ликвидации несанкционированной свалки и приведению занимаемого ею земельного участка в надлежащее состояние.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес> в части исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов площадью около 10х40 метров на земельном участке, расположенном в непосредственной близости к хвойному лесу за зданием мастерской <адрес> сельсовета <адрес> и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Ларикова С.В.

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда Ларикова С.В.