Определение № 2-140/1/2017 2-140/2017 2-140/2017~М-128/2017 М-128/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-140/1/2017

Дело № 2-140/1/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

п. Выгоничи 06 июня 2017 года.

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Терехова А.С.,

при секретаре Акуловой Н.В.,

с участием

представителя истца Выгоничской поселковой администрации ФИО1,

представителя ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Брянской области ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Выгоничской поселковой администрации к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестр» по Брянской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестр») и ФИО3 о признании незаконными действий кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Выгоничская поселковая администрация обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО3 является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, уточненная площадь <данные изъяты>.. Межевание указанного земельного участка проводилось без уведомления Выгоничской поселковой администрации, в связи с чем согласование межевых границ земельного участка с истцом не производилось. Данный земельный участок оказался замежеван в зоне Р-1 «Зона городских лесов, лесопарков», зоне рекреационных территорий Р-4 «Зона рекреационно-природных территорий» в соответствии с генеральным планом Выгоничского городского поселения Выгоничского муниципального района Брянской области, утвержденным Решением Выгоничского поселкового Совета народных депутатов № от <дата>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 11.04.2017 года. При этом, законных оснований для постановки данного земельного участка на учет у кадастровой палаты не имелось.

По настоящему иску возбуждено гражданское дело, проведена подготовка его к судебному разбирательству.

В ходе подготовки дела от представителя ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» поступило заявление, в котором он просит прекратить производство по делу в связи с тем, что настоящее дело не может быть рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства. В подтверждение своего ходатайства представил суду письменное заявление, в котором также содержится просьба о прекращении производства по делу.

Для процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, по делу было назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» ФИО2 заявление поддержала, просила прекратить производство по делу, поскольку дело следует рассматривать в порядке административного судопроизводства.

Представитель истца Выгоничской поселковой администрации ФИО1 и ответчик ФИО3 с ходатайством представителя ответчика согласились.

Суд, обсудив ходатайство представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Выгоничская поселковая администрация обратилась в суд с настоящим иском в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл.22 названного кодекса.

Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют лицу право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Пунктами 3, 6 ч.1 ст.7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, включающий описание местоположения границ объекта недвижимости и площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (ч.1 ст.23 названного закона).

В силу пп.4, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, названный орган осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе через подведомственные организации, которой является ФГБУ «ФКП Росреестра».

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что оспаривание решений, действий (бездействия) государственного органа является одним из способов защиты права, выбор которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра» реализует административные и иные публичные полномочия по исполнению и применению законов в сфере кадастрового учета, где отношения не основаны на равенстве сторон, требования о признании незаконными действий кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельного участка вытекают из публичных правоотношений и подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Таким образом, настоящее дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, и должно рассматриваться в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с ч.4 ст.152 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 220 ГПК РФ, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть прекращено.

Согласно абзацу 1 ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.

В силу пункта 1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 152, 220, 224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску Выгоничской поселковой администрации к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестр» по Брянской области и ФИО3 о признании незаконными действий кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельного участка, прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Выгоничский районный суд.

Председательствующий: А.С. Терехов