Решение № 2-125/2017 2-125/2017~М-107/2017 М-107/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-125/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-125/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Волошинской И.И.,

с участием: истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1,

представителя ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО по доверенности ФИО2,

представителя ответчика МКОУ НШДС с. Новое ФИО3,

представителя третьего лица управления Роспотребнадзора по ЕАО по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному казенному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа -детский сад с. Новое» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением о возложении обязанности на администрацию Ленинского муниципального района в срок до 01.07.2017 профинансировать мероприятия по выполнению в МКОУ НШДС с. Новое работ по оборудованию здания школы системой хозяйственно-питьевого водоснабжения в части подачи и отвода воды во всех кабинетах начальных классов и оборудованию во всех кабинетах начальных классов умывальных раковин с подводкой холодной и горячей воды, на МКОУ НШДС с. Новое в двухмесячный срок с момента финансирования названных мероприятий обеспечить выполнение работ по оборудованию здания школы системой хозяйственно-питьевого водоснабжения, в части подачи и отвода воды во всех кабинетах начальных классов, а также оборудования во всех кабинетах начальных классов умывальных раковин с подводкой холодной и горячей воды. Требования мотивированы тем, что прокурорской проверкой установлено, что в нарушении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в двух кабинетах МКОУ НШДС с. Новое, где обучаются ученики начальных классов, не установлены раковины с подводкой горячей и холодной воды, что нарушает права обучающихся на охрану их здоровья, благополучие.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, основывалась на доводах, изложенных в исковом заявлении, пояснив, что в МКОУ НШДС с. Новое имеются два кабинета начальных классов, в которых в нарушение требований пунктов 4.27, 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" отсутствуют умывальные раковины, что нарушает права обучающихся на благополучные условия пребывания в образовательном учреждении. Просила требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МКОУ НШДС с. Новое ФИО3 требования не признала, пояснив, что здание образовательного учреждения построено в 1988 году, в котором не предусмотрено центрального водотеплоснабжения. В Учреждении начальной школы обучаются 15 учеников, которые занимаются в двух кабинетах. В здании одноэтажной начальной школы имеется скважина с бытовым насосом для подачи холодной воды, подаваемая вода нагревается в бойлере, холодная и горячая вода подведена к установленным двум раковинам в туалетах и двум раковинам в столовой, соответственно горячая и холодная вода имеется в пищеблоке школы. В двух кабинетах школы раковины не были предусмотрены проектом здания школы, считает, что в школе достаточно установлено раковин с подводкой холодной и горячей воды, права учеников их благополучие не нарушается.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО ФИО2 требования не признала, поддержав позицию представителя ответчика МКОУ НШДС с. Новое, а также третьего лица управления Роспотребнадзора по ЕАО, пояснив, что в образовательном учреждении имеются все необходимые условия для благополучного пребывания и обучения детей.

В судебном заседании представитель третьего лица управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО4 возражала относительно исковых требований прокурора, по делу пояснила, что Роспотребнадзор не усматривает нарушений ответчиками законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, поскольку в силу п. 4.1. ранее построенные здания общеобразовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом. Согласно техническому паспорту в здании МКОУ НШДС с. Новое отсутствует центральное водотеплоснабжение, в связи с чем, установить раковины в кабинетах начальных классов с подачей холодной и горячей воды не представляется возможным, однако в образовательном учреждении имеются раковины две в туалете и две в столовой, что достаточно для благополучного пребывания 15 детей в школе. Кроме того, считает, что установка в кабинетах начальных классах педальных умывальников будет способствовать развитию бактерий, поскольку это требует тщательной санитарной обработки.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно требованиям ст. 39 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ в дошкольных и образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: - материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; - создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья; - создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: - создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 утвержден и введен в действие с 01.09.2011 года СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Пунктом 4.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что ранее построенные здания общеобразовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом.

В соответствии с требованиями п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных учреждений необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательном учреждении и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.

В судебном заседании пояснениями сторон, материалами дела (акт проверки, технический паспорт) установлено, что ответчик МКОУ НШДС с. Новое эксплуатирует здание, расположенное по адресу: ЕАО, <...> года постройки, с автономным отоплением, водопроводом от местных источников, наряду с другими помещениями, в здании имеются два кабинета начальных классов, в которых обучается 15 человек, проектом не предусмотрена установка раковин с подачей воды в классах, а также в здании имеются столовая и санузел, в которых установлены по две раковины с подачей холодной и горячей воды.

Из информации ТО Управления Роспотребнадзора по ЕАО по Октябрьскому и Ленинскому районам от 02.05.2017 года следует, что поскольку здание МКОУ НШДС с. Новое начало эксплуатироваться до введения в действие СанПиН 2.4.2.2821-10, постольку в помещениях начальных классов допускается отсутствие горячего и холодного водоснабжения.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает нарушения ответчиками законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, отсутствие раковин с подачей воды в кабинетах начальных классов не нарушает права обучающихся на охрану их здоровья, благополучие, поскольку в образовательном учреждении имеются все условия для благополучного пребывания детей, а именно: наличие для 15 обучающихся четырех раковин с подачей горячей и холодной воды в туалете и столовой учреждения, в связи с чем, считает, что требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному казенному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад с. Новое» о возложении обязанности профинансировать и совершить определенные действия по оборудованию здания школы системой хозяйственно-питьевого водоснабжения в части подачи и отвода воды во всех кабинетах начальных классов - отказать.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 22 мая 2017 года.

Судья А.В Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>