Постановление № 5-10/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 5-10/2024

Дело №

УИД 46RS0№-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 16 апреля 2024 г.

Судья Касторенского районного суда <адрес> Бубликов С.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о совершении административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, гражданки <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, в настоящее время на миграционном учёте в Российской Федерации не состоящей, работающей без официального оформления трудовых отношений пекарем у ИП ФИО4, не состоящей в браке,

установил:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО2, являясь гражданкой Узбекистана, в 2001 году въехала в Российскую Федерацию с территории Узбекистана в порядке, не требующем получения визы, оформив при въезде миграционную карту. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» она обязана был выехать из Российской Федерации в срок не превышающий 90 суток со дня въезда в Российскую Федерацию, если такой срок не был продлён в соответствии с указанным Федеральным законом. Срок пребывания в Российской Федерации ей не продлевался. Однако до 16 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продолжала находиться на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, что в указанное время было выявлено сотрудниками полиции Отделения МВД России по <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала в полном объёме. Пояснила, что по национальности является русской. Вместе с матерью въехала на территорию России, будучи шестнадцатилетней, где поселились у родственников в <адрес>. Мать через некоторое время уехала в неизвестном направлении. В 2002 году она родила первого сына Даниила, в 2005 – второго Алексея, но совместная жизнь с их отцом не сложилась. В настоящее время старший сын находится в зоне СВО, а младший проходит срочную службу в рядах Вооруженных Сил РФ. Оба они являются гражданами России. Она предпринимала неоднократные попытки получить гражданство РФ, но безуспешно. В настоящее время вновь обратилась о приеме в гражданство Российской Федерации. С 2001 года она непрерывно находится на территории Российской Федерации. В период своего пребывания на территории Российской Федерации она осуществляет трудовую деятельность неофициально, в связи с чем легальный источник дохода на территории Российской Федерации у неё также отсутствует.

Помимо признания ФИО2 вины в совершении вменяемого административного правонарушении, совершение ею административного правонарушения также подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>/20 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения, и который подписан ФИО2 без каких-либо возражений к его содержанию;

- письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она с 2001 года проживает в Российской Федерации без постановки на миграционный учет;

- копией паспорта гражданина Узбекистана на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- адресным листком убытия, согласно которому гражданка Узбекистана ФИО2, 18.06.1985года рождения, въехала в Российскую Федерацию с территории Украины на территорию <адрес> в 2001 году.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается объяснениями самой виновной, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 этого Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 этого Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьями 13.2 или 13.5 данного Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьёй 13.3 этого Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных тем же Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу части1 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судьей установлено, что ФИО2, являясь гражданкой <адрес>, будучи несовершеннолетней, въехала в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и обязана была выехать из Российской Федерации. Однако до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент выявления её пребывания в Российской Федерации сотрудниками полиции, она продолжала незаконно находиться на территории Российской Федерации, тем самым уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации. При этом в связи с отсутствием у неё патента или разрешения на работу, а также разрешения на временное проживание или вида на жительство в течение данного периода срок её временного пребывания на территории Российской Федерации не продлевался.

С учётом изложенного, действия ФИО2 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку судом установлено, что она, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, является признание ею вины в совершении административного правонарушения, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Как следует из содержания части 3.8. статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначая административное наказание, суд учитывает, что ФИО2 проживает на территории России продолжительное время. В 2002 и 2005 годах родила сыновей Даниила и Алексея, который являются гражданами России и в настоящее время пребывают в рядах Вооруженных Сил РФ. Не смотря на то, что трудовые отношения с ней не оформлены в надлежащем порядке, она имеет стабильный заработок, обеспечена жильем на территории Российской Федерации. Суд учитывает также её законопослушное поведение – неоднократно обращалась в компетентные органы о приёме в гражданство Российской Федерации. С учётом указанных обстоятельств судья приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания и полагает возможным назначить ей административное наказание в виде обязательных работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде обязательных работ сроком на 150 часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Касторенский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А.Бубликов