Решение № 2А-157/2017 2А-157/2017~М-2189/2017 М-2189/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-157/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Аджяна С.В., с участием административного истца – ФИО1, а также представителя командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО2, при секретаре судебного заседания Колычевой Е.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации, связанных с освобождением от должностных обязанностей и выплатой денежного довольствия и пособия по беременности и родам в меньшем размере,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хабаровский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации, связанные с изданием приказов от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № в части освобождения её от должностных обязанностей с 06.04.2017 г. и выплатой ей денежного довольствия и пособия по беременности и родам в меньшем размере. Обязать названное должностное лицо отменить названные приказы и выплатить ей денежное довольствие с 06.04.2017 г. по 20.04.2017 г. и пособие по беременности и родам с 21.04.2017 г. по 07.09.2017 г. исходя из ранее занимаемой должности офицера <данные изъяты>, со всеми причитающимися надбавками. Взыскать с Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

В обосновании своих требований ФИО1 в заявлении указала, что в период с 01.03.2017 г. по 05.04.2017 г. находилась на стационарном лечении в <данные изъяты>. В период с 06.04.2017 г. по 20.04.2017 г. находилась на полном освобождении отисполнении обязанностей военной службы по заключению военно-врачебной комиссии от 05.04.2017 г. С 21.04.2017 по 07.09.2017 находится в отпуске по беременности и родам. В соответствии с п. 54 раздела 3 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденного приказом МВД РФ от 02.02.2012 г. № 65 (далее – Порядок), военнослужащим, находящимся ко дню объявления в приказе командира (начальника) воинской части о проведении организационно-штатных мероприятий в отпуске, на лечении в лечебном учреждении, в служебной командировке или на обучении - во всех случаях с сохранением воинских должностей по месту военной службы, денежное довольствие в порядке, установленном пунктом 51 Порядка (т.е. как находящемуся в распоряжении), выплачивается со дня, следующего за днем окончания отпуска (выписки из лечебного учреждения, возвращения из командировки или с обучения), и до дня их вступления в исполнение обязанностей по новым воинским должностям. Поскольку на момент издания приказов командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № она находилась на стационарном лечении с 01.03.2017 г. по 05.04.2017 г. включительно, далее в соответствиис п. 9 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ей был предоставлен отпуск по болезни, на основании заключения военно-врачебной комиссии, с 06.04.2017 г. по 20.04.2017 г. включительно, далее в соответствии с п. 13 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ей был предоставлен отпуск по беременности и родам с 21.04.2017 по 07.09.2017, следовательно окончание оснований, для выплаты ей положенного денежного довольствия и пособия по беременности и родам в полном размере, не наступило.

В судебном заседании ФИО1 в дополнение к своим доводам, изложенным в заявлении, пояснила, что она подавала рапорта о предоставлении ей отпуска по болезни, не выходя на службу после прибытия из госпиталя, а также подавала рапорт о предоставлении отпуска по беременности и родам, будучи находясь в отпуске по болезни, в связи с чем основанием для выплаты ей денежного довольствия как находящейся в распоряжении будет считаться день окончания срока отпуска по беременности и родам, т.е. 07.09.2017 г. До этой даты она должна быть обеспечена денежным довольствие в полном размере, согласно занимаемой должности <данные изъяты>, со всеми причитающимися надбавками.

Представитель командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО2 требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать.

В обоснование своих возражений Садчиков в суде пояснил, что основанием для выплаты ФИО1 денежного довольствия как находящейся в распоряжении будет считаться день, следующий за днем окончания стационарного лечения - <данные изъяты>, а именно 06.04.2017 года.

Выслушав мнения административного истца и представителя административного ответчика, а также исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ.нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 32 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В настоящее время Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденный приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № также распространяется на военнослужащих Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации.

Как следует из контракта о прохождении военной службы, выписок из приказов командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 проходила военную службу по контракту в Восточном округе войск национальной гвардии Российской Федерации в должности <данные изъяты> этого округа в воинском звании <данные изъяты>, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с 13 марта 2017 года зачислена в распоряжение командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно справке № начальника Федерального государственного казенного учреждения здравоохранения «<данные изъяты><данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на стационарном лечении <данные изъяты> с 1 марта 2017 г. по 5 апреля 2017 г.

В соответствии с выпиской из приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с 5 апреля 2017 г. полагается убывшей к месту службы в управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации и с 6 апреля 2017 года исключена с госпитального довольствия.

Как следует из выписки из приказа командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с/чФИО1 полагается прибывшей из <данные изъяты>.

Далее ФИО1 согласно рапорту от 5 апреля 2017 года и на основании заключения военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ обращается к командующему Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации о предоставлении ей отпуска по болезни.

Согласно выписке из приказа командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч такой отпуск ФИО1 был предоставлен и она с 6 апреля 2017 года полагается убывшей в отпуск по болезни.

Исходя из выписки из приказа командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с/чФИО1 с указанной даты полагается прибывшей из отпуска по болезни.

В суде представитель командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации Садчиков пояснил, что указание в выписках из приказов командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № «на амбулаторное лечение» является опиской, в действительно имелось ввиду «в отпуск по болезни», о чем ФИО1 также подтвердила в суде.

Далее ФИО1 согласно рапорту от 12 апреля 2017 года обращается к командующему Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации о предоставлении ей отпуска по беременности и родам.

Согласно выписке из приказа командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № такой отпуск ФИО1 был предоставлен и она с 21 апреля 2017 года по 7 сентября 2017 г. полагается убывшей в отпуск по беременности и родам.

Как следует из выписки из приказа командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ № выплату денежного довольствия ФИО1 как находящейся в распоряжении следует производить с 6 апреля 2017 года (справка <данные изъяты> госпиталя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 51 Порядка военнослужащим по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Согласно п. 53 Порядка военнослужащим по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), со дня объявления в приказе командира (начальника) воинской части об окончании проведения организационно-штатных мероприятий и до дня их вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности или возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктом 51Порядка.

Как следует из п. 54 Порядка военнослужащим, находящимся ко дню объявления в приказе командира (начальника) воинской части о проведении организационно-штатных мероприятий в отпуске, на лечении в лечебном учреждении, в служебной командировке или на обучении - во всех случаях с сохранением воинских должностей по месту военной службы, денежное довольствие в порядке, установленном пунктом 51Порядка, выплачивается со дня, следующего за днем окончания отпуска (выписки из лечебного учреждения, возвращения из командировки или с обучения), и до дня их вступления в исполнение обязанностей по новым воинским должностям.

В суде не установлено каких-либо нарушений порядка зачисления ФИО1 в распоряжение командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации.Как обоснованно указал в возражениях представитель командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации Садчиков для зачисления ФИО1 в распоряжение, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, не требуется написание рапорта о сдаче дел и должности. Исходя из этого, действия командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации, связанные с освобождением ФИО1 от занимаемой воинской должности, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, суд признает законными.

Поскольку ФИО1 5 апреля 2017 г. выписана из лечебного учреждения, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № начальника <данные изъяты> госпиталя <данные изъяты> и согласно выписки из приказа командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с/чполагается прибывшей в Восточный округ войск национальной гвардии Российской Федерации, то денежное довольствие в порядке, установленном пунктом 51 Порядка,должно выплачиваться Замалаевойс 6 апреля 2017 года до дня вступления её в исполнение обязанностей по новой воинской должности.

Согласно п. 57-58 Порядка военнослужащим женского пола за время отпуска по беременности и родам вместо денежного довольствия выплачивается пособие по беременности и родам в размере денежного довольствия. В пособие по беременности и родам включаются ежемесячные выплаты, входящие в состав денежного довольствия в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на момент убытия в отпуск по беременности и родам.

В связи с тем, что ФИО1 на момент убытия в отпуск по беременности и родам находилась в распоряжении командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации, то размер пособия должен рассчитываться исходя из п. 51 Порядка.

ФИО1 в суде подтвердила, что с 6 апреля 2017 года получила денежное довольствие, а также пособие по беременности и родамв порядке, установленном п. 51 Порядка, т.е. как находящаяся в распоряжении, в связи с чем действия командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации, связанные с обеспечением ей денежным довольствием и пособием по беременности и родам, являются законными и обоснованными, а заявленные административным истцом требования – необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано, то у суда нет законных оснований и для удовлетворения её требования о возмещении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск военнослужащего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации, связанных с освобождением от должностных обязанностей и выплатой денежного довольствия и пособия по беременности и родам в меньшем размере, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 21 июня 2017 г.

Председательствующий – судья С.В. Аджян