Решение № 2А-1431/2024 2А-1431/2024~М-626/2024 М-626/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-1431/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаш С.В., при секретаре Жигулиной М.А., с участием:

помощника прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Медведевой Е.В.,

представителя административного ответчика Управления образования Администрации МО «город Оренбург» ФИО1,

представителя заинтересованного лица Финансового управления Администрации МО «город Оренбург» ФИО2

представителя административного ответчика МДОАУ ФИО3,

заинтересованных лиц ФИО4, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района г.Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДОАУ "Детский сад № 160", Администрации муниципального образования «город Оренбург», Управлению образования Администрации муниципального образования «город Оренбург» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г.Оренбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к указанному Образовательному учреждению и Управлению образования Администрации муниципального образования «город Оренбург», указав, что при проведении проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, были выявлены нарушения, выразившиеся в не принятии мер по своевременному обследованию здания детского образовательного учреждения.

Установлено, что здание, в котором учреждение осуществляет свою деятельность введено в эксплуатацию в 1984 году, однако обследование технического состояния в сроки, установленные п.4.1. и 4.3. ГОСТ 31937-2011 не проводилось, в связи с чем, невозможно определить степень физического износа здания, что создает угрозу жизни и здоровью детей.

В ходе рассмотрения дела, в связи с изданием Приказа Росстандарта от 10.04.2024 N 433-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта", ГОСТ 31937-2011 утратил свою силу, взамен был принят "ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния".

В связи с этим, прокурором Дзержинского района г.Оренбурга были уточнены административные требования, просит о:

- возложении на Образовательное учреждение обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать в соответствии с п. 4.4 ГОСТ 31937-2024 техническое задание на выполнение работ по обследованию технического состояния и в срок до 01.09.2025 года провести в соответствии с п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование технического состояния здания;

- возложении на Администрацию муниципального образования «город Оренбург», Управление образования Администрации муниципального образования «город Оренбург» в срок до 01.07.2025 года обеспечить финансирование мероприятий связанных с устранением нарушений путем подготовки технического задания и проведения обследования здания.

Определением Дзержинского районного суда г.Оренбурга в протокольной форме от 19.03.2024 года к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц, были привлечены: Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации муниципального образования «город Оренбург», Администрация муниципального образования «город Оренбург», заведующая детским образовательным учреждением ФИО3, заместитель заведующей по административно-хозяйственной работе ФИО4

Определением Дзержинского районного суда г.Оренбурга в протокольной форме от 15.05.2024 года Администрация муниципального образования «город Оренбург» была привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Медведева Е.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления образования Администрации МО «город Оренбург» ФИО1 и представитель заинтересованного лица Финансового управления Администрации МО «город Оренбург» ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО3, являющаяся также представителем Образовательного учреждения на основании Устава и Приказа о назначении, просили удовлетворить заявленные требования, считают их законными и обоснованными. Пояснили, что здание старое, необходимо провести обследование, но денег на это, несмотря на неоднократные обращения не выделяют.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ: «Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами».

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно ч. 5 ст. 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений, проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (ч. 7 ст. 55.24 ГрК РФ).

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (ч. 8 ст. 55.24. ГрК РФ).

При обращении с административным иском, прокурором, в обоснование иска, был указан ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 N 1984-ст)

Согласно п. 4.1 и п. 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже 1 раза в 10 лет.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ 31937-2011 заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.).

В соответствии с п.п. 5.1.3 и 5.1.19 ГОСТ 31937-2011 при обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: фундаменты, стены, столбы; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны), связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжение конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок. По результатам обследования технического состояния здания составляют паспорт конкретного здания, если он не был составлен ранее, или проводят уточнения паспорта, если он был составлен ранее.

В ходе рассмотрения дела, ГОСТ 31937-2011 утратил силу с 01.05.2024 в связи с изданием Приказа Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст. Взамен введен в действие ГОСТ 31937-2024 (далее - ГОСТ 31937-2024).

Настоящий стандарт распространяется на проведение работ:

- по комплексному обследованию в целях установления технического состояния зданий (сооружений) и определения исходных данных для проектирования их реконструкции или капитального ремонта;

- обследованию технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям (далее — восстановление) и усиления конструкций;

- обследованию технического состояния зданий (сооружений) — объектов незавершенного строительства для оценки возможности завершения их строительства и дальнейшего ввода в эксплуатацию;

- обследованию в целях определения несущей способности строительных конструкций и грунтов при необходимости;

- обследованию в целях определения исходных данных для разработки проекта демонтажа (сноса) и определения объемов отходов демонтажа (сноса) здания;

- энергетическому обследованию;

- обследованию систем инженерно-технического обеспечения зданий (сооружений);

- мониторинг несущих конструкций реконструируемых зданий и сооружений в период их реконструкции;

- общему мониторингу технического состояния зданий (сооружений) для выявления объектов, конструкции которых изменили свое напряженно-деформированное состояние и требуют обследования технического состояния;

- мониторингу технического состояния зданий (сооружений), попадающих в зону влияния строительства и природно-техногенных воздействий, для обеспечения безопасной эксплуатации этих зданий и сооружений;

- мониторингу технического состояния зданий (сооружений), находящихся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, для оценки их текущего технического состояния и предупреждения наступления аварийного состояния;

- мониторингу технического состояния уникальных, в том числе высотных и большепролетных, зданий (сооружений) для контроля состояния несущих конструкций.

Согласно п. 3.16 ГОСТ 31937-2024 обследование технического состояния здания (сооружения): Специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.

В соответствии с п. 3.24 ГОСТ 31937-2024 - специализированная организация: Организация, имеющая право выполнения работ по обследованию и мониторингу зданий (сооружений) в соответствии с требованиями действующего национального законодательства.

Согласно п. 4.1 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

В соответствии с п. 4.4. ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий (сооружений) проводят в соответствии с техническим заданием и, при необходимости, в соответствии с предварительно разработанной на его основе программой работ, в которой определяют состав и объем работ. Программу работ согласовывают с заказчиком.

Разделом 5 ГОСТ 31937-2024 установлены этапы и состав работ по обследованию технического состояния зданий (сооружений).

5.1 Этапы проведения, состав работ

5.1.1 Обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование только строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование).

5.1.2 Обследование, в том числе комплексное, технического состояния зданий (сооружений), как правило, проводят в три этапа:

- подготовка к проведению обследования;

- предварительное (визуальное)обследование;

- детальное (инструментальное) обследование (при необходимости).Примечание — Объем работ на каждом этапе определяют в техническом задании и утверждают, при необходимости, в программе работ.

Согласно п. 5.1.4 ГОСТ 31937-2024 при обследовании технического состояния здания (сооружения) получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей эксплуатации.

Одновременно, в соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные статье 125 ГК РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по вопросам местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Частью 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

На основании части 1 статьи 6 Устава муниципального образования город Оренбург, принятого решением Оренбургского городского совета от 28 апреля 2015 года № 1015 администрация города является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Оренбургской области.

К вопросам местного значения муниципального образования «город Оренбург» относится составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа (часть 2 статьи 8).

В области образования, администрация г. Оренбурга осуществляет обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 5 части 8 статьи 35).

На основании пунктов 2, 2.37 Положения об Управлении образования города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета 28 июня 2011 года № 191, Управление образования администрации МО г. Оренбург обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Управление образования администрации МО г. Оренбург, как лицо, осуществляющее функции учредителя муниципальных образовательных организаций и распорядителя бюджетных денежных средств, несет обязанность при формировании муниципального задания, предусматривать расходы на содержание зданий муниципальных образовательных организаций, в том числе на приведение зданий в соответствие с требованиями норм безопасности, то есть отвечает за обеспечение финансирования указанных выше мероприятий.

При рассмотрении дела установлено, что МДОАУ «Детский сад № 160» осуществляет свою деятельность в здании по адресу: <...>, 1984 года постройки.

Согласно Уставу, Образовательное учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии, образовательную деятельность, присмотр и уход за детьми в качестве основного вида деятельности, учредителем Образовательного учреждения является МО «город Оренбург», функции и полномочия, которого, осуществляет Администрация МО «город Оренбург», в лице Управления образования Администрации МО «город Оренбург».

Имущество Образовательного учреждения, при этом, является собственностью МО «город Оренбург» и закрепляется за Образовательным учреждением на праве оперативного управления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на административных ответчиков по данному делу, распространяется действие вышеприведенных нормативных актов и обязанность их выполнения в пределах компетенции каждого.

Вместе с тем, при проведении проверки деятельности указанного Образовательного учреждения, прокуратурой Дзержинского района г.Оренбурга, был выявлен ряд нарушений действующего законодательства, в том числе, не соблюдения п.4.1. и 4.3. ГОСТ 31937-2011, что выразилось в не проведении своевременного технического обследования здания, в связи с чем, было внесено представление от 12.03.2023 года об устранении выявленных нарушений, для обеспечения надлежащего технического состояния здания, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью детей.

На представление прокурора Образовательным учреждением был дан ответ о том, что представление рассмотрено, администрация Образовательного учреждения неоднократно обращалась в адрес Учредителя - Управления образования Администрации муниципального образования «город Оренбург» с просьбами о выделении денежных средств на обследование здания, однако, денежные средства не выделяются.

Установленные обстоятельства, административными ответчиками не оспариваются.

Анализируя указанные обстоятельства и представленные доказательства, на основании вышеприведенных норм Закона, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 36 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

В соответствии с частью 6, частью 7 статьи 55.24, статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Не осуществление должного эксплуатационного контроля за состоянием здания учреждения путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

В связи с чем, учитывая, что приведенные положения Закона административными ответчиками не выполняются, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушает их Конституционные права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности по устранению недостатков и обеспечению финансирования.

Указанные административным истцом в административном иске сроки выполнения требований являются разумными и не противоречат положениям Закона, в связи с чем, суд с ними соглашается.

Доводы и возражения представителя административного ответчика Управления образования Администрации МО «город Оренбург» ФИО1 и представителя заинтересованного лица Финансового управления Администрации МО «город Оренбург» ФИО2, указанные в письменных отзывах и изложенные в ходе судебных заседаний, суд считает несостоятельными по следующим основаниям:

Так, доводы о том, что периодичность проведения обследований по вновь введенному ГОСТ 31937-2024 имеет рекомендательный характер, не могут послужить основанием для освобождения от выполнения возложенных вышеприведенными нормами Закона обязанностей, поскольку, рассматриваемое здание имеет длительный срок неконтролируемой эксплуатации, тогда как, в целях обеспечения безопасности зданий, в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий и, не осуществление должного эксплуатационного контроля за состоянием здания, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также нарушает право на безопасные условия обучения детей, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

Возражения, что Образовательное учреждение, владея имуществом на праве оперативного управления, в силу Закона, обязано самостоятельно обеспечивать его содержание и Управление образования не имеет отношения к финансированию, основаны на неправильном понимании вышеприведенных нормативных актов, из которых следует обязанность финансирования данных мероприятий Администрацией муниципального образования «город Оренбург» в лице Управления образования Администрации муниципального образования «город Оренбург».

Доводы о сформированности бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов и отсутствии запланированных расходов несостоятельны, поскольку, как уже было указано, заявленные административным истцом в административном иске сроки выполнения требований являются разумными, не противоречат положениям Закона и учитывают указанные обстоятельства.

Ссылки на необходимость несения расходов, связанных с устранением последствий региональной чрезвычайной паводковой ситуации, имевшей место в 2024 году, не могут быть приняты во внимание, поскольку жизнь и здоровье детей в период их обучения, имеют не менее важное значение, чем оказание помощи пострадавшим при затоплении.

Признаков вмешательства в административно–хозяйственную деятельность муниципальных органов и нарушения права органов местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения не усматривается, поскольку, такая деятельность и реализация прав, не могут осуществляться в противоречии с действующим законодательством и приводить нарушению прав, свобод и законных интересов граждан, создавать угрозу их жизни и здоровью, тогда как, в силу Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", целью и задачей данного органа является надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе, осуществления в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, надзора за исполнением законов органами местного самоуправления.

При этом, как следует из ст.1,3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, в том числе, при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Дзержинского района г.Оренбурга действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДОАУ "Детский сад № 160", Администрации муниципального образования «город Оренбург», Управлению образования Администрации муниципального образования «город Оренбург» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Возложить на МДОАУ "Детский сад № 160" обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать в соответствии с п. 4.4 ГОСТ 31937-2024 техническое задание на выполнение работ по обследованию технического состояния и в срок до 01.09.2025 года провести в соответствии с п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование технического состояния здания по адресу: <...>;

Отнести материальные расходы на проведение мероприятий связанных с устранением нарушений путем подготовки технического задания и проведения обследования здания по адресу: <...> на Администрацию муниципального образования «город Оренбург», Управление образования Администрации муниципального образования «город Оренбург», установив срок до 01.07.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Дзержинского района г. Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>