Решение № 2-1118/2018 2-84/2019 2-84/2019(2-1118/2018;)~М-1215/2018 М-1215/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-1118/2018

Дело № 2-84/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 17 января 2019 г.

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Логинова А.А.,

при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное), в котором просил:

- признать решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № <данные изъяты> от 01.11.2018 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части;

- обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, следующие периоды: с 13.05.2006 по 14.12.2009, с 15.12.2009 по 10.10.2010,

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Иск мотивировал тем, что 28.08.2018 по достижению 56 лет он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на ее назначение в связи с осуществлением трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также в тяжелых условиях труда по Списку № 2, которые подлежат суммированию. Однако решением ответчика № <данные изъяты> от 01.11.2018 ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в течение полного рабочего дня в условиях местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и установленной годовой нормы выработки рабочих часов. С данным решением ответчика истец не согласен, полагая, что ответчик необоснованно исключил вышеуказанные периоды из стажа работы в тяжелых климатических условиях, полагает, что в настоящее время необходимый льготный и страховой стаж им выработан.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Его представитель по доверенности ФИО2 поддержала требования по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что во все спорные периоды истец работал в местности, приравненной районам Крайнего Севера, в течение полного рабочего дня, что подтверждается трудовой книжкой истца, в которой имеются соответствующие записи, которые внесены в соответствии с требованиями Инструкции. Сведений о приеме ФИО1 на неполный рабочий день, временную работу, простоях трудовая книжка не содержит. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета также отражают спорные периоды как периоды работы истца. Не выполнение обязанностей работодателя по предоставлению информации, по передаче в архив документов по личному составу не может ухудшать пенсионных прав работника.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в обжалуемом решении, поскольку оснований для назначения досрочной страховой пенсии по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ на дату подачи заявления не имеется ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Период работы истца с 13.05.2006 по 14.12.2009, с 15.12.2009 по 10.10.2010 не учтен в стаж работы в МКС, так как отсутствуют документы подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня с выработкой годовой нормы рабочего времени. Подтвержденный суммарный стаж работы ФИО1 в РКС составил 7 лет 09 месяцев 22 дня, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по достижению возраста 57 лет 8 месяцев.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).

Согласно п. 6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утверждены правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которыми, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится в соответствии с Правилами производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 № 266, от 18.06.2007 № 381 с изменениями, внесенными Определением Конституционного суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 261-О.

Правилами от 11.07.2002 № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР (п. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381 внесены дополнения в абз. 2 п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в соответствии с которыми при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 при работе вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в специальный стаж включается также периоды междувахтового отдыха.

Подсчет продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в случае осуществления работы вахтовым методом производится в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации (гл. 47), а также Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 (далее – Основные положения).

Согласно положениям ст. 300 ТК РФ и п. 4.1 Основных положений при работе вахтовым методом применяется суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. В соответствии с Основными положениями указанный расчет производится работодателем, исходя из выработки нормативного количества часов, установленного для определенной категории работников. В связи с этим, работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Таким образом, в соответствии с законодательством стаж на соответствующих видах работ, в том числе и работа на Крайнем Севере при ее выполнении вахтовым методом должны быть подтверждены документально.

Согласно п. 3 Правил от 11.07.2002 № 516 к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется суммирование периодов работ, указанных в подпунктах указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, 12 (в том числе работа по Списку № 2).

Постановлением Правительства РФ № 661 от 21.07.2014 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Поскольку на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда 28.08.2018 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 исполнилось 56 лет, он должен был представить документы, подтверждающие наличие такого стажа общей продолжительностью работы в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, стажа работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 – не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

Решением ответчика от № <данные изъяты> от 01.11.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия вышеуказанного стажа. При этом ответчиком не оспаривается наличие у истца стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (календарно) 09 лет 09 месяцев 25 дней, что в переводе на стаж работы в РКС, с учетом работы по Списку № 2 за пределами районов Крайнего Севера, суммарно составляет 07 лет 09 месяцев 22 дня.

Оценив мотивы оспариваемого решения и представленные документы, суд пришел к выводу об ошибочном и необоснованном исключении оспариваемых периодов из льготного стажа истца (по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно трудовой книжке, ФИО1 работал вахтовым методом в <данные изъяты> в должности начальника производства с 13.05.2006 по 14.12.2009, и с 15.12.2009 по 10.10.2010 в <данные изъяты> в должности главного инженера. В трудовой книжке имеется отметка о нахождении организации в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС). В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 данные периоды его работы указаны с кодом территориальных условий «МКС». Сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованном лице являются основополагающими при учете соответствующего стажа застрахованного лица при определении права на страховую пенсию (Ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Поэтому, данные доказательства суд признает достаточными и достоверными. Суд признает доказанным занятость в течении полного рабочего дня все данные оспариваемые периоды. Сведений о работе истца в эти периоды в иной местности у ответчика не имелось. Причины, по которым работодателем <данные изъяты> не представлена информация, а также не переданы в архив документы по личному составу, не установлена, является виной работодателя и не может ухудшать пенсионных прав работника.

При суммировании необоснованно исключенных ответчиком периодов с неоспариваемым периодом 07 лет 09 месяцев 22 дня, стаж работы ФИО1 в переводе на условия РКС составит 11 лет 01 месяц 13 дней, что дает ему право на досрочную страховую пенсию на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по достижению 56 лет 4 месяцев, с учетом дополнительного снижения возраста (при наличии стажа работы в условиях РКС 11 лет).

На момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда 28.08.2018 (в 56 лет) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный страховой стаж истца на момент обращения являлся недостаточным для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает с 28.12.2018, поэтому суд полагает правильным назначить досрочную страховую пенсию по старости истцу именно с этой даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № <данные изъяты> от 01.11.2018 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части.

Обязать ответчика включить в стаж ФИО1 , дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, следующие периоды:

с 13.05.2006 по 14.12.2009,

с 15.12.2009 по 10.10.2010,

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28.12.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.

Мотивированное решение составлено 22 января 2019 г.