Решение № 2-2960/2020 2-2960/2020~М-2440/2020 М-2440/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-2960/2020

Дело № 2-2960/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабиной И.С.

при секретаре Степановой М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании бесхозяйной недвижимой вещью участка тепловой сети, понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту - КУиЗО г. Челябинска) о признании бесхозяйной недвижимой вещью участка тепловой сети (теплотрассы) от <данные изъяты> до наружной стены здания (ввод№2) по адресу: <адрес>, диаметром 100 мм, длиной 10,0 м, и возложении обязанности по принятию мер по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки было установлено, что на территории района находится объект инженерной инфраструктуры – участок тепловой сети (теплотрасса) от <данные изъяты> до наружной стены здания (ввод№2) по адресу: <адрес>, диаметром 100 мм, длиной 10,0 м. Вышеуказанный объект инженерной инфраструктуры не учтен в реестре муниципального имущества города Челябинска, в реестре федерального имущества, также не находится в собственности субъекта РФ в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Помощник прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Артемьева Ю.Г. поддержала требования и доводы заявленного иска, представив дополнительно документы о том, что участок спорной теплотрассы предназначен для отопления <адрес>, возведенного в <данные изъяты> г.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, содержащие доводы о том, что Администрация г. Челябинска является ненадлежащим ответчиком в рамках настоящего дела.

Представитель ответчика КУиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором просит срок исполнения решения суда установить не менее 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, так как для исполнения решения Комитету требуется время для соблюдения требований, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель третьего лица МУП «Челябинские коммунальные тепловые сети» (далее - МУП «ЧКТС») в суд при надлежащем извещении не явился.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит возможным удовлетворить частично исковые требования прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 255 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Тракторозаводского района г. Челябинска проверки установлено, что на территории района находится объект инженерной инфраструктуры - участок тепловой сети (теплотрасса) от <данные изъяты> до наружной стены здания (ввод№2) по адресу: <адрес>, диаметром 100 мм, длиной 10,0 м.

По сведениям КУиЗО г. Челябинска вышеуказанный объект инженерной инфраструктуры не учтен в реестре муниципального имущества города Челябинска, что подтверждается выпиской из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По информации Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в реестре федерального имущества сведений о вышеуказанном объекте инженерной инфраструктуры также не имеется.

Согласно информации Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области вышеуказанный объект инженерной инфраструктуры в собственности субъекта РФ не находится.

Из представленной МУП «ЧКТС» информации следует, что в соответствии с Постановлением Администрации г. Челябинска от 28 ноября 2011 №279-п, Приложением к письму заместителя начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Челябинска от 12 декабря 2012 №5520-УЖКХ, МУП «ЧКТС» определено организацией для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных объектов теплосетей, в том числе спорного объекта.

Администрация г. Челябинска является органом местного самоуправления, к полномочиям которого отнесены в т.ч. вопросы по обеспечению надлежащего теплоснабжения на территории муниципального образования «город Челябинск».

Согласно п. 2 Положения о КУиЗО г. Челябинска, утвержденного постановлением Администрации г. Челябинска от 02 марта 2015 №45-п (далее - Положение), Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Челябинска, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Челябинск» (далее - муниципальное имущество), а также органом, оказывающим муниципальные услуги в установленных сферах деятельности. Согласно ст. 13 Положения основными задачами Комитета являются: разработка и реализация единой политики органов местного самоуправления города Челябинска в области имущественных отношений; представление и защита прав и законных интересов муниципального образования «город Челябинск» в области имущественных правоотношений; обеспечение эффективного управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом. В рамках решения основных задач Комитет осуществляет следующие функции: осуществляет полномочия собственника муниципального имущества по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом за исключением функций, отнесенных к компетенции иных отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, а также должностных лиц Администрации города Челябинска; ведет реестры муниципального имущества города Челябинска, оформляет документально выбытие и принятие имущества в муниципальную казну города Челябинска, подает заявления от имени муниципального образования «город Челябинск» о государственной регистрации возникновения, прекращения, перехода права муниципальной собственности на недвижимое имущество и иных вещных прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования «город Челябинск».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению теплоснабжения населения закреплены в ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В силу ст. 6 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В силу приведенных норм закона, органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию теплосетей, в том числе, бесхозяйных сетей, а также обеспечить постановку на учет бесхозяйных тепловых сетей.

Порядок принятия на учет регламентирован Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Таким образом, поскольку спорный объект инженерной инфраструктуры расположен под землей и прочно связано с ней, его перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, следовательно, является недвижимой вещью, находится в границах муниципального образования, в реестр муниципальной собственности не внесен, является бесхозяйным, отсутствие собственника и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению населения, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации.

Поскольку отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорных участков теплосетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд полагает возможным определить срок, в течение которого Администрации г. Челябинска, как органу местного самоуправления, следует обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйной недвижимой вещи спорного участка тепловой сети, продолжительностью 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что КУИЗО г. Челябинска является структурным подразделением Администрации г. Челябинска, оснований для возложения судебным решением указанной выше обязанности непосредственно на КУИЗО г. Челябинска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Челябинска, КУиЗО г. Челябинска о признании бесхозяйной недвижимой вещью участка тепловой сети, понуждению к совершению действий удовлетворить частично.

Признать бесхозяйной недвижимой вещью участок тепловой сети (теплотрассу) от <данные изъяты> до наружной стены здания (ввод№2) по адресу: <адрес>, диаметром 100 мм, длиной 10,0 м.

Обязать Администрацию города Челябинска принять меры к постановке бесхозяйного недвижимого имущества – участка тепловой сети (теплотрассы) от <данные изъяты> до наружной стены здания (ввод№2) по адресу: <адрес> диаметром 100 мм, длиной 10,0 м, на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований к КУиЗО г.Челябинска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Хабина И.С.