Постановление № 5-269/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-269/2017

Дело № 5-269/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

13 ноября 2017 года

Судья Переславского районного суда Ярославской области Мельник Н.Н., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, его защитника адвоката Тремзина С.С, по ордеру № 1020, при секретаре Князевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение установленного порядка уведомления УФМС России по Ярославской области, как территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении ( расторжении) трудового договора на выполнение работ ( оказание услуг), в течение трех рабочих дней, с даты прекращения ( расторжения) такого договора, при следующих обстоятельствах :

19.09.2017 из отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Ярославской области поступило сообщение о возможном нарушении срока подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, поступившее в адрес УВМ УМВД России по Ярославской области от работодателя, индивидуального предпринимателя ФИО1.

В ходе проверки установлено, что трудовой договор между ИП ФИО1 и гражданином Респ. Таджикистан А. ( данные изъяты) года рождения, был заключен 30.01.2017 г., о чем ИП ФИО1 31.01.2017 г. было лично подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в адрес УВМ УМВД России по Ярославской области ( далее УВМ). Согласно трудового договора от 30.01.2017 г. данный трудовой договор заключен сроком до 11.08.2017 г.. Однако уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином от ИП ФИО1 было подано в адрес УВМ только 18.09.2017 г.. Поскольку срок представления уведомления нормативно установлен, то правонарушение считается оконченным в момент неисполнения этой обязанности в установленный срок, то есть на 4-ый рабочий день со дня прекращения (расторжения) с иностранным работником в Российской Федерации трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). ИП ФИО1 в нарушение п. 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а так же Приказа ФМС России от № 147 от" 28.06.2010 г. "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", несвоевременно уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), в течении трех - рабочих дней, с даты прекращения (расторжения) такого договора. Следовательно, административная ответственность но ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает с четвертого рабочего дня от даты прекращения (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора. Таким образом, административная ответственность ИП ФИО1 наступает с 17.08.2017.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признал, показал, что является индивидуальным предпринимателем с 2007 года. Основным видом деятельности является техническое обслуживание и ремонт автомобилей. 30.01.2017 г. им как индивидуальным предпринимателем к работе в качестве подсобного рабочего был привлечен гражданин респ. ФИО2., с которым договор был заключен на срок до 11.08.2017 г.. 31.01.2017 г. им было подано уведомление о приеме на работу А. По окончании ( расторжении ) трудового договора 11.08.2017 г. им было подано уведомление лишь 18.09.2017 г. Приемом и увольнением занимается он, поэтому он и обязан был направить такое уведомление в административный орган. Допустил нарушение по причине плохого состояния здоровья, перенесенного заболевания, находился на дневном стационаре. О способах подачи уведомления ему известно. Хотел отправить уведомление по почте, но на почтовом отделении была большая очередь.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ярославской области П. в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленной не явилась, предоставив суду письменный отзыв, согласно которого административный орган полагает, что вина ИП ФИО1 была установлена предоставленными документами и заявив ходатайство о рассмотрении материала в их отсутствие

Суд считает возможным рассмотреть административный материал при имеющейся явке.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований установленного порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях в Российской Федерации и их трудоустройства, и в частности п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении, и в частности копии трудового договора, следует, что 30.01.2017 г. между ФИО1 и А. гражданином Таджикистана был заключен трудовой договор № 6, по условиям которого А. был принят на работу в должности подсобного рабочего в автосервис ИП ФИО1 при этом данным договором предусматривалось, что сотрудник приступает к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего с 30.01.2017 г. на срок до 11.08.2017 года. Согласно уведомления о прекращении ( расторжении) трудового договора следует, что трудовой договор с А. расторгнут 11.08.2017 г., а уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином от ИП ФИО1 было подано в адрес УВМ УМВД России по Ярославской области 18.09.2017 г..

Данные же обстоятельства подтверждаются пояснениями ФИО1 в суде.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином от ИП ФИО1 было подано в адрес УВМ только 18.09.2017 г., в нарушение п. 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а так же Приказа ФМС России от № 147 от" 28.06.2010 г. "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", ИП ФИО1 несвоевременно уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), в течении трех - рабочих дней, с даты прекращения (расторжения) такого договора. У ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований данной нормы закона, но им не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению, уважительных причин для неисполнения обязанности по соблюдению указанной нормы закона ФИО1 не имел, указанные ФИО1 причины нарушения, как то состояние здоровья, невозможность отправления уведомления в связи с очередями на почтовом отделении, таковыми уважительными причинами не являются, поскольку ФИО1 находился не на стационарном лечении, а проходил дневной стационар и имел достаточно времени для отправки такого уведомления лично, либо для дачи поручения иному лицу отправить данное уведомление через почтовое отделение, что им своевременно сделано не было, в связи с чем ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно того же пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г.№15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что требование об уведомлении в трехдневный срок о заключении трудового договора с иностранным гражданином служит обеспечению возможности проведения территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверки регистрации работодателя, являющегося юридическим лицом или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а так же возможности обмена территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере миграции с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности.

Квалификация данного деяния ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ дана верно, в связи с чем ему должно быть назначено административное наказание по данной норме. Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

При назначении наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, его имущественное положение, нахождение у него на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, что суд относит к смягчающим обстоятельствам, отягчающих обстоятельств не усматривает, а так же то, что в соответствии с примечаниями к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Решая вопрос о назначении наказания, судья считает, что ИП ФИО1 следует подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, так как по мнению судьи менее строгий вид не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при этом судья учитывает характер деятельности ИП ФИО1, другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий общественным отношениям в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

В рамках наказания административного приостановления деятельности подлежит определению перечень мероприятий, необходимых для обеспечения его исполнения, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям. К таким в зависимости от характера допущенных ИП ФИО1 нарушений по мнению судьи следует отнести связанные с временным прекращением работы принадлежащего ему автосервиса, техническом обслуживании и ремонте легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, используемого индивидуальным предпринимателем ФИО1 и расположенного по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. ( данные изъяты) на минимальный срок, предусмотренный санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автосервиса, а именно : техническом обслуживании и ремонте легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, используемого индивидуальным предпринимателем ФИО1 и расположенного по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. <данные изъяты> на срок четырнадцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья:

Мельник Н.Н.