Постановление № 5-22/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-22/2018

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Р.п.Сосновка 19 июля 2018 года

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Глазкова Г.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Тамбовского областного государственного автономного учреждения «Цнинский лесхоз» по ст.9.11 КоАП РФ (далее ТОГАУ «Цнинский лесхоз»),

У С Т А Н О В И Л :

27 июня 2018 года заместителем руководителя Верхне-Донского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору вынесено распоряжение №ТЗ/227-2892 о проведении в отношении ТОГАУ «Цнинский лесхоз» выездной плановой проверки по соблюдению юридическим лицом требований по организации эксплуатации электроустановок, правил охраны труда при их эксплуатации.

06 июля 2018 года государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Тамбовской области составлен акт проверки №ТЗ/227-2892, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами к технической эксплуатации электроустановок, а именно: в кузнечном цеху ТОГАУ «Цнинский лесхоз» силовая и осветительная электропроводка находится в неудовлетворительном состоянии, металлические части распределительного устройства электродвигателей и щита освещения не защищены от коррозии, на электродвигатели и приводимые ими механизмы не нанесены стрелки, указывающие направление вращения, электродвигатель прессмолота находится в аварийном состоянии, светильники не закрыты рассеивателями или защитными решетками, с внутренней стороны дверей распределительного устройства отсутствуют однолинейные схемы, распределительный щит и щит освещения, электрооборудование не очищены от пыли и грязи, открыты проложенные заземляющие проводники, не защищены от коррозии и не покрашены в черный цвет, дверь распределительного щита не закрыта на механический замок, питающая кабельная линия не имеет защиты от механических повреждений, что является нарушением Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей - п.1.2.2, п.1.7.2, п.2.5.3, п.2.5.16, п.2.12.7, п.п.2.2.20,2.12.5, п.2.2.17, п.2.7.7, п.2.2.2-2.2.4, п.2.3.1., утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2006 года №6.

06 июля 2018 года по итогам проверки в отношении ТОГАУ «Цнинский лесхоз» составлен протокол об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ, а также вынесен протокол о временном запрете деятельности кузнечного цеха Цнинского лесхоза.

В судебном заседании представитель ТОГАУ «Цнинский лесхоз» по доверенности Н.А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что учреждением принимаются меры к устранению выявленных государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Тамбовской области, нарушений. Для их полного устранения требуется не менее 90 суток.

Представитель Верхне-Донского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности П.И. в судебном заседании подтвердил обстоятельства административного правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении и заявил суду, что для устранения нарушений по организации эксплуатации электроустановок, правил охраны труда при их эксплуатации, юридическому лицу потребуется значительное время. Просит признать виновным юридическое лицо в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кузнечного цеха Цнинского лесхоза.

Выслушав объяснение участников административного процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом данного административного правонарушения может являться организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.

В силу п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей потребитель обязан обеспечить: своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования.

Согласно п. 2.7.7 указанных правил открыто проложенные заземляющие проводники должны быть предохранены от коррозии и окрашены в черный цвет.

В соответствии с п. 2.2.2. помещение РУ Потребителя, примыкающее к помещениям, принадлежащим сторонним организациям, и имеющее оборудование, находящееся под напряжением, должно быть изолировано от них. Оно должно иметь отдельный запирающийся выход.

Оборудование РУ, находящееся на обслуживании Потребителей и используемое энергоснабжающей организацией, должно управляться на основе инструкции, согласованной Потребителем и энергоснабжающей организацией.

Из п. 2.2.3. Правил следует, что в помещениях РУ двери, окна должны быть всегда закрыты, а проемы в перегородках между аппаратами, содержащими масло, заделаны. Все отверстия в местах прохождения кабеля уплотняются. Для предотвращения попадания животных и птиц все отверстия и проемы в наружных стенах помещений заделываются или закрываются сетками с размером ячейки (1х1) см.

Токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов.

Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала (п. 2.2.4. Правил).

Согласно п. 2.2.17. Правил оборудование РУ должно периодически очищаться от пыли и грязи.

Как следует из п. 2.2.20 Правил, на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование.

На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.

На электродвигатели и приводимые ими механизмы должны быть нанесены стрелки, указывающие направление вращения. Об этом гласит п. 2.5.3. Правил.

Согласно п.2.5.16. Правил электродвигатели должны быть немедленно отключены от сети в следующих случаях:

при несчастных случаях с людьми;

появлении дыма или огня из корпуса электродвигателя, а также из его пускорегулирующей аппаратуры и устройства возбуждения;

поломке приводного механизма;

резком увеличение вибрации подшипников агрегата;

нагреве подшипников сверх допустимой температуры, установленной в инструкции завода-изготовителя.

В эксплуатационных инструкциях могут быть указаны и другие случаи, при которых электродвигатели должны быть немедленно отключены, а также определен порядок устранения аварийного состояния и пуска электродвигателей.

В силу п. 2.12.7 Правил установка в светильники сети рабочего и аварийного освещения ламп, мощность или цветность излучения которых не соответствует проектной, а также снятие рассеивателей, экранирующих и защитных решеток светильников не допускается.

Факт совершения ТОГАУ «Цнинский лесхоз» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: распоряжением от 27.06.2018 года № ТЗ/227-2892 о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, актом проверки от 06.07.2018 года № ТЗ/227-2892, протоколом об административном правонарушении от 06.07.2018 года, протоколом от 06.07.2018 года о временном запрете деятельности и другими материалами дела.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении государственного автономного учреждения к требованиям законодательства об эксплуатации электроустановок в кузнечном цеху ТОГАУ «Цнинский лесхоз», расположенного в п.Перкинский лесокомбинат, ул.Школьная д.7 Сосновского района Тамбовской области, несоблюдение которого влечет угрозу жизни и здоровью людей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, является формальным, в связи с этим ответственности за совершение правонарушения наступает вне зависимости от причинения вреда, ущерба или иных негативных последствий.

При назначении наказания в отношении юридического лица суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины, имущественное и финансовое положение учреждения.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание вины в совершении административного правонарушения представителя юридического лица, совершившего административное правонарушение.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, период времени, необходимый для фактического устранения выявленных нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кузнечного цеха сроком на 90 суток.

Кроме того, суд разъясняет, что согласно ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Тамбовское областное государственное автономное учреждение «Цнинский лесхоз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания кузнечного цеха, расположенного по адресу: Тамбовская область, Сосновский район, п.Перкинский лесокомбинат, ул.Школьная. д.7 на срок 90 суток, исчисляя начало срока с 06 июля 2018 года с 11 часов 00 минут.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд (<...>), путем подачи жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья Г.Б.Глазкова