Решение № 2А-274/2020 2А-274/2020~М-252/2020 М-252/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-274/2020

Дело № 2а-274/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 г.

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Бахаревой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьма Н.В.,

с участием

помощника прокурора г. Оленегорска Попильнух А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной,

установил:

Прокурор города Оленегорска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) о признании информации запрещенной. В обосновании иска указывает, что на основании обращений граждан проведена прокурорская проверка исполнения требований законодательства в части размещения в сети «Интернет» запрещенной информации. В ходе проверки свободном доступе в сети «Интернет» выявлены сайты: https://saratov.exdiplomy.com/, https://prokopevsk.damdiploma.com/, https://berezniki.exdiplomy.com/, на которых размещена информация о возможности приобретения официальных документов: дипломов об образовании, студенческих документов, академических справок и т.д., а также о способах получения таких документов, их стоимости, отзывы об оказанных услугах. Поскольку для получения указанных документов законодательством установлен определенный порядок их получения, информация, размещенная на поименованных сайтах, носит противоправный характер. Просит признать информацию, размещенную на сайтах: https://saratov.exdiplomy.com/, https://prokopevsk.damdiploma.com/, https://berezniki.exdiplomy.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направить копию вступившего в законную силу решения суда в Роскомнадзор для включения указанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дала аналогичные пояснения.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Как усматривается из материалов настоящего дела, административное исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц в части защиты от информации, негативно влияющей на сферу нравственности, права и законные интересы граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск подан надлежащим лицом с целью устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29).

При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон «Об информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

При этом частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации» предусматривает, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании»).

Так, в силу положений статьи 60 указанного Федерального закона, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию либо государственную итоговую аттестацию, в зависимости от уровня общего либо профессионального образования в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся аттестат и диплом, дающие их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью. При этом за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Кроме того, в силу положений статьи 76 Федерального закона «Об образовании» дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие или получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. При этом программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) предусматривает уголовную ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (статья 324 УК РФ), а также за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков (статья 327 УК РФ).

Исходя из системного толкования изложенных правовых норм, деятельность по распространению официальных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Российской Федерации запрещена.

В судебном заседании установлено, что на основании обращений граждан прокуратурой г. Оленегорска произведен мониторинг информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого в свободном доступе выявлены сайты: https://saratov.exdiplomy.com/, https://prokopevsk.damdiploma.com/, https://berezniki.exdiplomy.com/, позволяющие приобрести официальные документы (дипломы об образовании, студенческие документы и т.д.) (л.д. 12).

Указанные сайты содержат ссылки на предоставляемые пользователям услуги, в том числе, информацию о способах получения официальных документов и их стоимости, что подтверждается справкой о выявлении Интернет-ресурса и скриншотам страниц-сайтов (л.д. 12, 13-17).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что открытый доступ к Интернет-ресурсам, содержащим информацию о возможности приобретения официальных документов, минуя установленную законодательством Российской Федерации процедуру, порождает условия для их продажи неограниченному кругу лиц, что является прямым нарушением Федеральных законов «Об образовании».

Таким образом, на вышеуказанных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, то есть информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем суд находит, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр), является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как указано в Правилах принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а именно, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральное агентство по делам молодежи, вправе самостоятельно принимать решения в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, и являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр в рамках своей компетенции. При этом указанные органы полномочиями для принятия решения о включении в Единый реестр страниц сайтов, содержащую информацию, являющуюся предметом настоящего административного иска, не обладают.

При этом подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил установлено, что основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в данном случае судебное решение является единственным основанием для включения сайтов: https://saratov.exdiplomy.com/, https://prokopevsk.damdiploma.com/, https://berezniki.exdiplomy.com/ в Единый реестр, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://saratov.exdiplomy.com/, https://prokopevsk.damdiploma.com/, https://berezniki.exdiplomy.com/, и содержащую информацию о возможности приобретения официальных документов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения, вступившего в законную силу, в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д.7, стр.2, г. Москва) для включения сайтов: https://saratov.exdiplomy.com/, https://prokopevsk.damdiploma.com/, https://berezniki.exdiplomy.com/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Бахарева