Решение № 12-34/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-34/2018

Дело № 12-34/2018


РЕШЕНИЕ

г. Бобров

Воронежская область 18 июля 2018 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.Б.,

при секретаре Мамонтовой Н.Н.,

с участием представителя администрации Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Геркулес» на постановление № 73 от 20.06.2018 административной комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, которым оно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области № 73 от 20.06.2018 Открытое акционерное общество «Геркулес» (далее ОАО «Геркулес») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.7).

ОАО «Геркулес» обратилось в суд с жалобой на постановление административной комиссии, указав, что считает постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям: эксперт МКУ «Служба капитального обслуживания органов местного самоуправления», составивший протоколы об административном правонарушении б/н от 04.06.2018 и б/н от 05.06.2018 в отношении ОАО «Геркулес», на основании которых вынесено обжалуемое постановление, не уполномочен составлять протоколы об административном правонарушении за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, так как не является должностным лицом органов местного самоуправления Бобровского муниципального района Воронежской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Поэтому, данные протоколы являются недопустимым доказательством. Сопоставление положений Правил благоустройства территории городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, утвержденных решением Совета народных депутатов городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области от 28.12.2017 № 108 (далее Правила), п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1, ст. 2.6.2 КоАП РФ, ст. 33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» показывает, что ответственность наступает за некачественную уборку мусора. Правилами благоустройства не установлены сроки качественной уборки мусора. Наличие мусора вдоль забора, огораживающего земельный участок, расположенный по адресу: <...>, было установлено 04.06.2018 экспертом МКУ «Служба капитального обслуживания органов местного самоуправления» в 11-33 (в первый рабочий день недели). Поскольку в выходные дни предприятие не работало и не могло обеспечить выявление и уборку мусора, уборка была произведена в ближайший рабочий день. Кроме того, по мнению заявителя, административный орган в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ ограничился лишь констатацией факта нарушений заявителем требований п. 3 ст. 40 Правил, событие правонарушения в постановлении не указано; в протоколах об административном правонарушении не указано, на какой именно прилегающей территории не обеспечена качественная очистка и уборка от мусора; имеющиеся в материалах дела фотографии, не являющиеся, по мнению заявителя, приложением к какому-либо протоколу (акту) осмотра территории, который к тому же составлен в отсутствие представителя юридического лица и двух понятых, достоверно не подтверждают, что изображенная на них прилегающая территория эксплуатируется именно заявителем. Просит постановление административной комиссии признать незаконным и отменить (л.д.2-5).

Представитель заявителя ОАО «Геркулес», надлежащим образом извещенного о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В своей жалобе заявитель ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д.5).

Представитель администрации Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1 с жалобой не согласна и пояснила суду, что постановление административной комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области № 73 от 20.06.2018 в отношении ОАО «Геркулес» было вынесено с соблюдением норм КоАП РФ и Закона Воронежской области № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Просит учесть доводы, изложенные в письменном возражении, представленном в суд, и оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании представителя администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, суд считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно постановлению административной комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области № 73 от 20.06.2018 04.06.2018 в 11 час. 33 мин. по адресу: <...>, ОАО «Геркулес» не обеспечило качественную очистку и уборку от мусора прилегающей территории, тем самым оно нарушило ч. 3 ст. 40 Правил благоустройства территории городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, утвержденных решением Совета народных депутатов городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области от 28.12.2017 № 108, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ (ред. от 29.03.2018) "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" (л.д.44-49).

В ст. 33.1. Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ (ред. от 29.03.2018) "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" (далее Закон ВО от 31.12.2003 № 74-ОЗ) несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 40 Правил благоустройства территории городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, утвержденных решением Совета народных депутатов городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области от 28.12.2017 № 108, физические лица, индивидуальные предприниматели без организации юридического лица, юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона ВО от 31.12.2003 № 74-ОЗ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 33.1 настоящего Закона, рассматривают административные комиссии.

Согласно п. 2.1 ч. 2 ст. 8 Закона ВО от 31.12.2003 № 74-ОЗ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляют члены административных комиссий - об административных правонарушениях, дела о которых отнесены к подведомственности административных комиссий, в случае наделения административными комиссиями своих членов указанными полномочиями.

Решением административной комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 16.02.2018 ФИО2 – эксперт МКУ «СКООМС» Бобровского муниципального района Воронежской области, являющийся членом административной комиссии на основании Постановления администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 10.01.2018 № 04 «Об административной комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области» (л.д.77-81), наделен правом составления протоколов об административных правонарушениях (л.д.82-83).

Таким образом, постановление административной комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области № 73 от 20.06.2018 было вынесено административной комиссией администрации Бобровского муниципального района Воронежской области в пределах её компетенции, предусмотренной ч. 2 ст. 7 Закона ВО от 31.12.2003 № 74-ОЗ, на основании протокола № 000073 об административном правонарушении от 05.06.2018, составленного экспертом МКУ «Служба капитального обслуживания органов местного самоуправления» ФИО2 в пределах его полномочий, установленных п. 2.1 ч. 2 ст. 8 Закон ВО от 31.12.2003 № 74-ОЗ и решением административной комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 16.02.2018.

Факт совершения ОАО «Геркулес» административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», подтверждается следующими доказательствами:

- фототаблицами №1, №2, №3, №4, №5, №6, составленными экспертом МКУ «СКООМС» ФИО2 04.06.2018 в 11час. 33 мин. по адресу: <...> (л.д.24-29));

- уведомлением ОАО «Геркулес» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 04.06.2018 № 42, принятым секретарем Волковой Ю.В. 04.06.2018, согласно которому ОАО «Геркулес» было уведомлено о необходимости прибыть 05.06.2018 к 10 час. в административную комиссию и разъяснены положения ч. 1 ст. 25.1 и ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.30);

- протоколом № 000073 об административном правонарушении от 05.06.2018 в отношении ОАО «Геркулес», составленным экспертом МКУ «Служба капитального обслуживания органов местного самоуправления» ФИО2 в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно которому 04.06.2018 в 11 час. 33 мин. по адресу: <...>, ОАО «Геркулес» не обеспечило качественную очистку и уборку от мусора прилегающей территории, тем самым оно нарушило ч. 3 ст. 40 Правил благоустройства территории городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д. 22-23);

- определением о передаче материалов дела по подведомственности от 05.06.2018 в административную комиссию администрации Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д.33);

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.06.2018, согласно которому дело было назначено к рассмотрению на 10 час. 20.06.2018 (л.д.34);

- почтовым уведомлением об извещении ОАО «Геркулес» о заседании административной комиссии 08.06.2018 (л.д.35);

- протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении от 20.06.2018, согласно которому дело было рассмотрено административной комиссией администрации Бобровского муниципального района Воронежской области с участием представителя ОАО «Геркулес» (л.д.42-43).

ОАО «Геркулес» никаких доказательств в опровержение установленного и отраженного в вышеуказанных письменных доказательствах факта несоблюдения правил благоустройства территории муниципального образования городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области суду, в том числе факта уборки мусора с прилегающей территории в ближайший рабочий день, не представил.

Имеющиеся доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для установления вины ОАО «Геркулес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.1.5, 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Рассматривая дело об административном правонарушении, административный орган всесторонне исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку всем имеющимся доказательствам по делу.

Порядок и срок давности привлечения ОАО «Геркулес» к административной ответственности нарушены не были. Размер административного наказания в виде штрафа был определен административным органом в соответствии с санкцией ст. 33.1 Закона ВО от 31.12.2003 № 74-ОЗ по низшей его границе.

Таким образом, постановление административной комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области № 73 от 20.06.2018, которым ОАО «Геркулес» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», является законным и обоснованным, и законных оснований для удовлетворения его жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области № 73 от 20.06.2018 о признании Открытого акционерного общества «Геркулес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и наложении на него наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, а жалобу Открытого акционерного общества «Геркулес» без удовлетворения.

Копию решения направить для сведения в ОАО «Геркулес».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в 10-дневный срок.

Председательствующий Т.Б. Васильева.