Решение № 2-773/2017 2-773/2017(2-9039/2016;)~М-9136/2016 2-9039/2016 М-9136/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-773/2017

Дело № 2-773/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего Овсянниковой М.Ю.

при секретаре Гулидовой А.В.

с участием прокурора Ефимовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» к ФИО1 о расторжении договора, выселении,

УСТАНОВИЛ:

КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» обратился в суд с иском к ФИО1, указав, что ДД.ММ.ГГГГ с последним был заключен договор о стационарном обслуживании №. Согласно п.п. 3.2 и 3.3 данного договора ответчик обязался соблюдать условия договора, а также выполнять обязанности и пользоваться правами, предусмотренными Правилами проживания и внутреннего распорядка в учреждении. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен новый договор о предоставлении социальных услуг №. С правилами проживания и внутреннего распорядка в Барнаульском доме-интернате для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда) ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Правилами предусмотрено, что проживающие обязаны соблюдать требования действующего законодательства, не допускать совершения административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при нарушении указанных Правил договор о предоставлении социальных услуг может быть расторгнут по инициативе учреждения. Вместе с тем, на протяжении всего периода проживания в учреждении ответчик грубо нарушает требования действующего административного законодательства, а также Правила проживания и внутреннего распорядка в доме-интернате, что выражается в оскорбительных высказываниях в нецензурной форме в адрес персонала и проживающих граждан в учреждении, распитии спиртных напитков, создании конфликтных ситуаций с соседями по комнате и персоналом дома-интерната. На предложение истцом ФИО1 в добровольном порядке расторгнуть договор о предоставлении социальных услуг он ответил отказом. На основании изложенного и ссылаясь на положения ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", положений договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил проживания и внутреннего распорядка в Барнаульском доме-интернате для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда), истец просит суд расторгнуть договор о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» и ФИО1

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, окончательно просил договор о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнуть по истечение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу с выселением ФИО1 из дома-интерната.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что на протяжении всего времени проживания в интернате ФИО1 систематически нарушает правила проживания и действующее законодательство: распивает спиртные напитки, создает конфликтные ситуации с проживающими, высказывает неуважение к обслуживающему персоналу, другим проживающим и администрации учреждения, ведет себя агрессивно, использует ненормативную лексику. На замечания не реагирует, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснил, что с администрацией дома-интерната у него сложили конфликтные отношения. Администрацией нарушаются права проживающих, на что он (ФИО1) неоднократно обращал внимание, подавал жалобы в различные органы и учреждения.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ N 442) социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством РФ.

Приказом Главалтайсоцзащиты от 25.12.2014 N 433 "Об утверждении стандартов социальных услуг, предоставляемых в Алтайском крае" предусмотрено, что услуга предоставляется с момента заключения договора о предоставлении социальных услуг и до момента прекращения предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края. Предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания может приостанавливаться на определенный период, случаи и периоды такого приостановления устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края (п.2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 ФЗ N 442 поставщик социальных услуг вправе отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий заключенного договора о предоставлении социальных услуг.

Приказом Минтруда России от 24.11.2014 N 935н утвержден Примерный порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, п. 38 которого предусматривает одним из оснований прекращения предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания нарушение получателем социальных услуг условий, предусмотренных договором.

Пунктом 25 приказа Минсоцобеспечения РСФСР от 27.12.1978 N 145 "Об утверждении положений о доме-интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР" предусмотрено, что выписка престарелого или инвалида из дома-интерната производится с разрешения министерства социального обеспечения автономной республики, краевого, областного, Московского и Ленинградского городских отделов социального обеспечения при наличии жилплощади, средств к существованию и возможности самообслуживания или при наличии родственников, которые могут его содержать и обеспечить необходимый уход за ним, в следующих случаях: по личному заявлению престарелого или инвалида; если при очередном переосвидетельствовании инвалиду I или II группы устанавливается III группа инвалидности; за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка.

С учетом отсылочного характера нормы ч. 3 ст. 17 ФЗ N 442 на отношения сторон договора о предоставлении социальных услуг распространяются положения гл. 27 - 29 ГК РФ в части заключения, изменения и расторжения договора, гл. 22 и 25 ГК РФ в части исполнения договора о предоставлении социальных услуг и ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится на стационарном социальном обслуживании в КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)».

ДД.ММ.ГГГГ между интернатом и ФИО1 заключен договор о стационарном обслуживании №.

Согласно п.п. 3.2 и 3.3 данного договора заказчик (ФИО1) обязуется соблюдать условия приема, содержания и выписки из учреждения, а также условия настоящего договора.

В п. 4.2. договора указано, что при несоблюдении условий договора заказчиком исполнитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков в соответствии со ст. 728 ГК РФ.

Из п. 14 Правил проживания и внутреннего распорядка следует, что ветераны и инвалиды, проживающие в доме-интернате, должны чутко и доброжелательно относиться к соседям, оказывать посильную помощь друг другу.

С правилами проживания и внутреннего распорядка в КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его личным заявлением.

На основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг Управления социальной защиты населения г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендована стационарная форма социального обслуживания, и в качестве поставщика социальных услуг рекомендован КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)».

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключён новый договор о предоставлении социальных услуг № в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты от 10.11.2014 № 874н.

В договоре о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено положение (подп. «ж» п. 8 договора), в соответствии с которым заказчик обязан соблюдать порядок предоставления социальных услуг, соответствующий форме социального обслуживания.

Правилами проживания и внутреннего распорядка в Барнаульском доме-интернате для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда), утвержденными директором КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» (далее - Правила), предусмотрено, что проживающие обязаны соблюдать требования действующего законодательства, не допускать совершения административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в том числе (пп. 9. - 9.4.):

нарушений общественного порядка, выражающих явное неуважение к обществу, сопровождающихся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества (ст. 20.1 КоАП РФ);

оскорблений, то есть унижения чести и достоинства другого лица, выражаемого в неприличной форме (ст. 5.61 КоАП РФ);

потребления (распития) алкогольной продукции (ст. 20.20 КоАП РФ); появления в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (ст. 20.21 КоАП РФ).

В доме-интернате также запрещается: включать громко телевизор, магнитофон после 22-00 часов. В доме-интернате в час послеобеденного и ночного отдыха должна соблюдаться полная тишина.

Правила обязательны для всех проживающих в доме-интернате.

В соответствии с п. 10 Правил при нарушении гражданами правил внутреннего распорядка учреждения договор о предоставлении социальных услуг может быть расторгнут по инициативе учреждения.

С правилами проживания и внутреннего распорядка в Барнаульском доме-интернате для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда), утвержденными директором КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)», ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись в Правилах.

Из представленных в материалы дела актов медицинского осмотра за период с 2014 по 2016 годы следует, что ФИО1 часто употребляет спиртное, грубит и ругается, не контактен.

Неоднократно в адрес директора дома-интерната поступали докладные от персонала интерната и проживающих лиц с просьбами принять меры в отношении ФИО1 в связи с его антисоциальным поведением –ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № собрания комиссии по соблюдению внутреннего распорядка в КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлен строгий выговор за оскорбление сестры-хозяйки ФИО3

Согласно протоколу № собрания комиссии по соблюдению внутреннего распорядка в КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, постоянно конфликтующего с жителями интерната, выражающегося нецензурной бранью, пьянствующего, предложено перевести в Рубцовский дом-интернат.

Решение о переводе ФИО1 в другой интернат принято и по итогам заседания конфликтной комиссии по соблюдению внутреннего распорядка в КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)», оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, по факту самовольного включения ФИО1 электрощита.

Протоколом заседания комиссии по соблюдению внутреннего распорядка в КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не предоставил комнату, в которой проживал, для дезинфекции, при этом оскорблял проживающих в отделении граждан.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено уведомление с предложением в добровольном порядке расторгнуть договор о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и покинуть территорию учреждения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту об отказе в добровольном выселении и расторжении договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от выселения и расторжения договора отказался.

Согласно характеристике на ответчика, предоставленной КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)», ФИО1 за период проживания показал себя с крайне негативной стороны, очень грубый невыдержанный, постоянно оскорбляет персонал, ругается нецензурной бранью, выпивает. Ведет себя агрессивно по отношению к проживающим гражданам, грубит. На замечания руководства КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» не реагирует.

По сведениям ОП по Центральному району УМВД России по г. Барнаулу ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Постановлением об административном правонарушении установлено, что ФИО1 находясь в общественном месте в КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)», выражался грубой нецензурной бранью, на просьбы прекратить свои действия не реагировал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Постановлением об административном правонарушении установлено, что ФИО1 находясь в общественном месте в КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)», выражался грубой нецензурной бранью в адрес ФИО4, на просьбы прекратить свои действия не реагировал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Постановлением об административном правонарушении установлено, что ФИО1 находясь в общественном месте в КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)», выражался грубой нецензурной бранью в адрес ФИО5, на просьбы прекратить свои действия не реагировал.

За совершение указанных правонарушений на ФИО1 наложены административные взыскания в виде штрафов, которые им не оплачены.

Истец ссылается на неоднократные жалобы на поведение ответчика со стороны работников дома-интерната и проживающих в нем лиц.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что работает в КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» медсестрой, пояснила, что ФИО1 препятствует проведению дезинфекции и дезинсекции, не пускает к себе в комнату для проведения обработки. В 2016 году дезинфекцию пытались провести 4 раза. Свой отказ мотивирует тем, что боится отравления химикатами, так как лица, проводящие работы по обработке, не имеют соответствующей лицензии. Вместе с тем поясняет, что никаких документов, на основании которых проводится соответствующая обработка, ФИО1 не предъявлялось. Также пояснила, что ФИО1 оскорбляет обидными словами официанток при раздаче пищи, а также злоупотребляет спиртными напитками. В компетентные органы с заявлением о привлечении ФИО1 к ответственности не обращалась.

Свидетель ФИО7 – врач-терапевт КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» показала, что ФИО1 постоянно оскорбляет ее, ведет себя агрессивно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 препятствовал проведению планового осмотра, отказался от него. В компетентные органы с заявлением о привлечении ФИО1 к ответственности не обращалась.

Свидетель ФИО8 – охранник КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» показал, что в 2014 году случился конфликт, когда ФИО1 пытался ударить его тростью. Полагает, что по данному факту было возбуждено уголовное дело, но о его движении ему ничего не известно.

Показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, служебной запиской ФИО13 подтверждаются факты выражения ФИО1 нецензурной бранью, агрессии.

Вместе с тем, сведений о привлечении ФИО1 к административной или уголовной ответственности материалы дела по указанным обстоятельствам не содержат.

Так, прокуратурой Центрального района г. Барнаула в адрес ФИО11 направлено письмо об отказе в возбуждении производства об административном правонарушении по ее обращению о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5. 61 КоАП РФ за высказывание оскорбления.

Решение прокуратуры обжаловано не было.

Также было отказано в возбуждении производства об административном правонарушении по обращению ФИО14 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5. 61 КоАП РФ за высказывание оскорбления.

Решение прокуратуры обжаловано не было.

Согласно ответу прокуратуры Центрального района г. Барнаула обращение ФИО13 в прокуратуру не поступало.

Свидетель ФИО15 – жительница интерната пояснила, что у руководства интерната сложилось неприязненное отношение к ФИО1, сотрудники его постоянно провоцируют, называя пьяницей и дебоширом. Бывает, что ФИО1 выпивает, но всегда ведет себя тихо и ложится спать. О том, что ФИО1 ударил врача, ей не известно.

Из письменных пояснений ФИО1, а также пояснений, данных в судебном заседании, следует, что с администрацией интерната и персоналом у него сложились конфликтные отношения в связи с тем, что ФИО1 неоднократно обращался с жалобами в связи с неудовлетворительным оказанием ему социальных услуг.

Так, ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю проведена проверка дома-интерната, в том числе и пищеблока. В соответствии с лабораторными исследованиями готовых блюд в пищеблоке и смывов во всех цехах и обеденном зале нарушений не выявлено.

Прокуратурой Центрального района г. Барнаула рассмотрены обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о неправомерных действиях должностных лиц КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)». По результатам проведенной проверки вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства (в части произведения перерасчета оплаты за предоставление социальных услуг, не возвращена ФИО1 и не зачтена в счет дальнейшего социального обслуживания).

Кроме того, как следует из ответа Главалтайсоцзащиты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае проведены лабораторные исследования приготовленных блюд. Каких-либо нарушений выявлено не было.

По обращению ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении заведующей складом КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» ФИО16, которая была признана виновной в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа.

По обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Алтайскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю) была проведена внеплановая выездная проверка КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)», в ходе которой было выявлено нарушение санитарного законодательства, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая конфликтный характер отношений, сложившийся между сотрудниками КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» и ФИО1, суд критически оценивает представленные истцом доказательства.

Кроме того, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела факты антисоциального поведения ФИО1 в отношении ФИО7, ФИО6, которые в установленном законом порядке с заявлениями о привлечении ФИО1 к ответственности не обращались.

В возбуждении административного дела по заявлениям ФИО11 и ФИО14 отказано, данные решения не обжалованы.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положений п. 2 ст. 450 ГК РФ, ввиду непредставления истцом достаточных доказательств существенного нарушения ответчиком условий договора о предоставлении социальных услуг.

Факт обращения ФИО1 с жалобами на действия сотрудников дома-интерната, его должностных лиц, с заявлениями о проведении проверок не может служить основанием для расторжения заключенного с ним договора, так как является реализацией права гражданина на обращение, предусмотренное ст. 2 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о расторжении договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №. Так как требование о выселении ответчика носит производный характер, оснований для его удовлетворения суд также не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова