Решение № 2А-210/2019 2А-210/2019~М-12/2019 М-12/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-210/2019

Дело №2а-210/2019


Решение

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Бочаровой Л.А.,

при секретаре Шишкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области к Корсаковскому местному общественному фонду «Поддержки социального развития «Забота» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

14 января 2019 г. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области обратилось в суд с административным иском к Корсаковскому местному общественному фонду «Поддержки социального развития «Забота» (далее – Организация) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что сведения о государственной регистрации Корсаковского местного общественного фонда «Поддержки социального развития «Забота» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области 22 ноября 2015 г. (основной государственный регистрационный №); административным истцом запись об Организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций (учетный №). В нарушение требований действующего законодательства административный ответчик не предоставлял документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, и документы, содержащие отчет о своей деятельности за 2016, 2017 годы. 23 ноября 2017 г. Управлением в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №5 Корсаковского района Сахалинской области от 17 июля 2017 г. № Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. 07 мая 2018 г. Управлением в адрес административного ответчика вынесено предупреждение о необходимости устранения нарушений в срок до 01 июня 2018 г., в связи с неисполнением которого 01 августа 2018 г. вынесено повторное предупреждение со сроком устранения, которое также не исполнено Организацией.

На основании изложенного, административный истец просит признать Корсаковский местный общественный фонд «Поддержки социального развития «Забота» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца А., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.

Корсаковский местный общественный фонд «Поддержки социального развития «Забота» извещался судом надлежащим образом по адресу, указанному в материалах дела и являющимся адресом места нахождения административного ответчика: <адрес>, согласно докладной курьера Корсаковского городского суда В. по указанному адресу организация отсутствует, дверь закрыта, вывески с наименованием организации не имеется.

Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена на официальном сайте административного истца в сети Интернет.

Руководствуясь частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Согласно части 1 статьи 29 названного Федерального закона Общественное объединение обязано, в том числе ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации», утвержденного Приказом Минюста России от 30 декабря 2011 г. №456, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

Согласно абзацу 6 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента Центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд, в том числе, с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частями 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; ликвидации общественного объединения по основаниям, предусмотренным статьей 44 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Сахалинской области является тем государственным органом, который наделен правом на предъявление требования о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что Корсаковский местный общественный фонд «Поддержки социального развития «Забота» зарегистрирован в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный №), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия № от 24 августа 2012 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Корсаковский местный общественный фонд «Поддержки социального развития «Забота» ИНН <***> создан 22 ноября 2005 г. и по день рассмотрения дела судом является действующим юридическим лицом с основным видом деятельности – «Деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки».

Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Сахалинской области запись об Организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером 6512030100, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 03 февраля 2009 г.

23 ноября 2017 г. Управлением в отношении Корсаковского местного общественного фонда «Поддержки социального развития «Забота» за не представление в установленный срок документов за 2016 г., содержащих информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях расходования или использования, о фактическом расходовании или использовании, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №5 Корсаковского района Сахалинской области от 17 июля 2017 г. №5-424/17 административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

07 мая 2018 г. в адрес Организации, а также председателя Организации Б.Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области вынесено предупреждение № с указанием срока устранения нарушений до 01 июня 2018 г., которое вернулось в связи с отсутствием организации по юридическому адресу.

01 августа 2018 г. в адрес Корсаковского местного общественного фонда «Поддержки социального развития «Забота» и его председателя административным истцом направлено предупреждение № с указанием срока устранения нарушений до 08 октября 2018 г., которое также возвращено обратно.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области от Корсаковского местного общественного фонда «Поддержки социального развития «Забота» не поступила до настоящего времени.

Таким образом, в нарушение требований, установленных указанными выше нормами действующего законодательства Корсаковский местный общественный фонд «Поддержки социального развития «Забота» не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области информацию за 2016 – 2017 годы об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание нарушения административным ответчиком действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче административным истцом настоящего искового заявления подлежала уплате государственная пошлина в размере 6 000 руб., от уплаты которой истец освобожден в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить.

Признать Корсаковский местный общественный фонд «Поддержки социального развития «Забота» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Корсаковского местного общественного фонда «Поддержки социального развития «Забота» в бюджет муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Бочарова

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2019 г.