Решение № 2-1117/2020 2-1117/2020~М-1153/2020 М-1153/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1117/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года г.Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Плындиной О.И., при секретаре Галихановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1117/2020 по иску ФИО3 к Администрации Баклашинского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является собственником земельный участок по адресу: *адрес скрыт*ю <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером *номер скрыт*, на основании договора купли-продажи земельного участка от *дата скрыта*.

На указанном земельном участке она выстроила жилой дом. *дата скрыта* изготовила технический план на него. Однако жилой дом не может быть поставлен на кадастровый учет и на него зарегистрировано право собственности по причине, что у неё отсутствует разрешение на строительство жилого дома, т.е. он является самовольной постройкой.

Разрешение на строительство жилого дома в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, действовавшей на дату строительства жилого дома, может быть выдано до начала строительства, поэтому в настоящее время получить его она не может.

Перед началом строительства муниципальный орган был уведомлен о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, строительство было согласовано, и *дата скрыта* выдан соответствующий документ.

Но в установленный срок для строительства, истец не могла окончить строительство, из-за финансовых затруднений. Строительство дома было окончено в *дата скрыта* году.

Она попыталась узаконить объект строительства, но не смогла, так как установленный срок для строительства был нарушен. Самовольная постройка возведена истцом собственными силами и за счет собственных средств на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности.

В 2020 году, она вновь обратился в администрацию Баклашинского сельского поселения с заявлением о планируемом строительстве, однако *дата скрыта* оно не было согласовано по причине, что на данном участке, уже возведен жилой дом.

В период 2010-2017 годы на указанном земельном участке ею был выстроен жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., по заявке истца кадастровым инженером ФИО2 подготовлен технический план жилого дома на основании которого и визуального обследования ИП ФИО1 выдано заключение *номер скрыт*, о том, что, здание, расположенное по адресу: *адрес скрыт*, на момент производства исследования является объектом капитального строительства, имеет прочную связь с землей, удовлетворяет требованиям действующих градостроительных, строительных, противопожарных, экологических норм и правил, а также санитарно-гигиенических требованиям, не нарушая чьих-либо интересов и не создавая угрозу жизни и здоровью граждан, обеспечивает безопасность пребывания людей.

Просит признать за ней право собственности на самовольно построенный объект недвижимости – жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: *адрес скрыт*.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Баклашинского сельского поселения, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Администрации Шелеховского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом правил ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в заявлении, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд, то есть судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившимся в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Последствия самовольной постройки, произведенной правообладателем земельного участка, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: *адрес скрыт*, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от *дата скрыта*, выданное на основании договора купли-продажи земельного участка от *дата скрыта*. На данном земельном участке истцом возведен жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается техническим планом здания.

Из материалов дела видно, что по окончании строительства истцом были приняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, однако Органом местного самоуправления было отказано в выдаче разрешения на строительство спорного жилого дома, в связи с чем, истец обратился в суд с требованием о признании права собственности на самовольное строение.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывает, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По смыслу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, обращение за получением разрешения на строительство производится до начала строительства. После завершения строительства уполномоченным органом решается вопрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Судом установлено, что самовольная постройка расположена в зоне ЖЗ-104, в связи с чем, жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: *адрес скрыт*, *номер скрыт* возведен в соответствии с градостроительным регламентом, установленным для данной территориальной зоны.

В ходе судебного разбирательства суду представлено заключение ИП ФИО1 *номер скрыт*, из которого следует, здание, расположенное по адресу: *адрес скрыт* на момент производства исследования является объектом капитального строительства, имеет прочную связь с землей, удовлетворяет требованиям действующих градостроительных, строительных, противопожарных, экологических норм и правил, а также санитарно-гигиеническим требованиям, не нарушая чьих-либо интересов и не создавая угрозу жизни и здоровью граждан, обеспечивает безопасность пребывания людей.

Согласно «СП 13-102-203 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» Исправное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» следует, что размещение возведенного строения индивидуального двухэтажного жилого дома по адресу: *адрес скрыт*, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям: соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шелеховскому району от *дата скрыта* в соответствии с п.4.3 таблиц 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарное расстояние между зданиями V степени огнестойкости и зданиями V степени огнестойкости должно составлять не менее 15 метров.

Анализируя представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что самовольная постройка возведена истцом собственными силами и за счет собственных средств на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, истцом приняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, самовольная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, градостроительным нормам и правилам, а также противопожарным нормам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании приказа Енисейского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 04 февраля 2020 года №24 установлена зона затопления территорий прилегающих к р.Иркут в границах населенного пункта с.Баклаши Шелеховского района Иркутской области, затапливаемых при прохождении половодья и паводка 1% обеспеченности, границы зоны затопления поставлены на государственный кадастровый учет.

Пунктом 6 ст.67.1 Водного кодекса РФ установлено, что в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: 1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Анализирую представленные доказательства, оцененные судом в совокупности, суд приходит к следующему выводу, о том, что дом истца выстроен в 2017 году, еще до введения в действия указанного приказа, вследствие чего, истец не могла знать и предвидеть тот факт, что его земельный участок будет находиться в границах населенного пункта с.Баклаши Шелеховского района Иркутской области, затапливаемых при прохождении половодья и паводка, вследствие чего на принадлежащем ему земельном участке выстроил дом, который по заключениям, имеющимся в материалах гражданского дела, соответствует всем нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Спорный жилой дом подключен к электроснабжению, центральному водопроводу, он полностью пригоден для проживания. Таким образом, жилое здание, имеющее на момент обращения в суд статус самовольной постройки, возведено на принадлежащем ему земельном участке с видом разрешенного использования, позволяющим возводить жилые дома, оно соответствует правилам землепользования и застройки, градостроительным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суду представлены доказательства, свидетельствующие о том, что самовольная постройка отвечает требованиям п.3 ст.222 РФ и может быть введена в гражданский оборот. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Баклашинского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: *адрес скрыт*.

Основанием для регистрации права собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области является решение суда.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца.

Судья О.И.Плындина