Решение № 2-89/2020 2-89/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-89/2020

дело № 2-89/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 19 февраля 2020 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Вегеле В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеевой О.В.,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратился в Первомайский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района с привлечением сотрудников ОНД и ПР по Первомайскому и Курманаевскому районам - ГУ МЧС России по Оренбургской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористического законодательства в помещениях нежилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>

В ходе проведенной проверки уставлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, являющейся собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> допускаются нарушения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон № 69-ФЗ), Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ) и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, а именно:

- персонал не обучен мерам пожарной безопасности, что является нарушением п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- нежилое здание по адресу: <данные изъяты>, не обеспечено нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями), что является нарушениями п. 70, п. 468, п. 474 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале, что является нарушением п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- деревянные конструкции чердачного покрытия не обработаны огнезащитным составом (отсутствуют подтверждающие документы), что является нарушениями ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85;

- при расстановке в помещениях торговых залах оборудования у эвакуационного выхода в западной части здания не обеспечено наличие свободного прохода, что является нарушением п. 36 (б) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- не обеспечивается возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов на первом этаже, ведущих непосредственно наружу здания, при этом двери открываются запорными устройствами для которых необходим ключ, что является нарушением ст.ст. 89, 53 ФЗ от 22 июля 2008 №123-ФЗ; п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- двери в торговом зале, выходящие на лестничную клетку, не оборудованы приспособлениями для их самозакрывания и уплотнениями в притворах, что является нарушением п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.4.2.7, 4.4.6 СП 1.13130.2009; ч.3 ст.4, п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ.

Нахождение людей в нежилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты> которое не соответствует требованиям пожарной безопасности, влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного прокурор просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить указанные выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеева О.В. в связи с частичным устранением ответчиком выявленных нарушений требований пожарной безопасности, исковые требования уточнила и просила суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- обеспечить нежилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями), в соответствии с п. 70, п. 468, п. 474 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале в соответствии с п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- обеспечить проведение работ по обработке деревянных конструкций чердачного покрытия здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> огнезащитным составом в соответствии с требованиями ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 №123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85;

- обеспечить проведение работ по оборудованию дверей в торговом зале, выходящих на лестничную клетку, приспособлениями для их самозакрывания и уплотнениями в притворах, в соответствии с п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.4.2.7, 4.4.6 СП 1.13130.2009; ч.3 ст.4, п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями прокурора согласилась, указав, что в течение срока, о котором указано в иске, указанные нарушения также будут устранены.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Первомайскому и Курманаевскому районам – ГУ МЧС России по Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассматривается в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 2, 20, 41 Конституции РФ гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материлов дела, ФИО1 19 апреля 2005 года поставлена на учет в МИФНС России № 10 по Оренбургской области в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП <данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРИП от 11 декабря 2019 года основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

В судебном заседании установлено, что собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от 19 мая 2008 года.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения прокурора Первомайского района о проведении проверки от 07 ноября 2019 года № 34, прокуратурой Первомайского района Оренбургской области совместно с сотрудниками ОНД и ПР по Первомайскому и Курманаевскому районам Оренбургской области -ГУ МЧС Росси по Оренбургской области была проведена проверка соблюдения федерального законодательства требований о пожарной безопасности в <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты>

При проверке были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- персонал не обучен мерам пожарной безопасности, что является нарушением п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- нежилое здание по адресу: <данные изъяты> не обеспечено нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями), что является нарушениями п. 70, п. 468, п. 474 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале, что является нарушением п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- деревянные конструкции чердачного покрытия не обработаны огнезащитным составом (отсутствуют подтверждающие документы), что является нарушениями ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85;

- при расстановке в помещениях торговых залах оборудования у эвакуационного выхода в западной части здания не обеспечено наличие свободного прохода, что является нарушением п. 36 (б) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- не обеспечивается возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов на первом этаже, ведущих непосредственно наружу здания, при этом двери открываются запорными устройствами для которых необходим ключ, что является нарушением ст.ст. 89, 53 ФЗ от 22 июля 2008 №123-ФЗ; п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- двери в торговом зале, выходящие на лестничную клетку, не оборудованы приспособлениями для их самозакрывания и уплотнениями в притворах, что является нарушением п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.4.2.7, 4.4.6 Свода правил 1.13130.2009; ч.3 ст.4, п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года№123-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании, ответчиком частично устранены нарушения требований пожарной безопасности.

В частности, приказом № 3 от 29 января 2020 года ответственным по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума согласно должностным обязанностям назначены директор <данные изъяты><данные изъяты> заведующий отделом <данные изъяты>

Указанные лица прошли комиссионную проверку знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума, согласно должностным обязанностям, что подтверждается выданными указанным лицам квалификационными удостоверениями № 3-20-0434, № 03-20-0435.

Также 10 января 2020 года между Оренбургским городским отделением Оренбургского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» и индивидуальным предпринимателем шарибжановой Г.И. заключен договор на проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений <данные изъяты>

Из представленных фотографий торгового помещения следует также, что ответчиком в торговом зале обеспечено наличие свободного прохода в соответствии с п. 36 (б) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов на первом этаже, ведущих непосредственно наружу здания, двери, для которых необходим ключ, снабжены запорными устройствами.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих фактическое устранение выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить нежилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты>, нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями), в соответствии с п. 70, п. 468, п. 474 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале в соответствии с п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- обеспечить проведение работ по обработке деревянных конструкций чердачного покрытия здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>, огнезащитным составом в соответствии с требованиями ст.ст. 4, 6 ФЗ от 22 июля 2008 №123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85;

- обеспечить проведение работ по оборудованию дверей в торговом зале, выходящих на лестничную клетку, приспособлениями для их самозакрывания и уплотнениями в притворах, в соответствии с п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.4.2.7, 4.4.6 Свода правил 1.13130.2009; ч.3 ст.4, п.2 ч.1 ст.6 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, являющейся собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> допускаются нарушения требований Федерального закона № 69, Федерального закона № 123-ФЗ и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

При таких обстоятельствах невыполнение требований пожарного законодательства нарушает права и законные интересы лиц, находящихся и посещающих здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> в части безопасного пребывания в нем, а в случае возникновения пожароопасной ситуации создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, о котором просит прокурор, с учетом количества выявленных нарушений, суд считает разумным, учитывая объем предстоящей работы.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Первомайского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить нежилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями), в соответствии с п. 70, п. 468, п. 474 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале в соответствии с п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- обеспечить проведение работ по обработке деревянных конструкций чердачного покрытия здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> огнезащитным составом в соответствии с требованиями ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 СП 2.13130.2012; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85;

- обеспечить проведение работ по оборудованию дверей в торговом зале, выходящих на лестничную клетку, приспособлениями для их самозакрывания и уплотнениями в притворах, в соответствии с п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.4.2.7, 4.4.6 СП 1.13130.2009; ч.3 ст.4, п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2020 года

Судья Д.Р.Стройкина