Решение № 2А-472/2023 2А-57/2024 2А-57/2024(2А-472/2023;)~М-466/2023 М-466/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-472/2023

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка, Тамбовская область 18 января 2024 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тройновой М.С., при секретаре Егоровой Е.В., при участии от административного истца помощника прокурора Знаменского района Тамбовской области Лютиковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Знаменского района Тамбовской области ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просит суд признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области по не приведению дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности – привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное полотно автомобильной дороги по <адрес>, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в области дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области выявлены нарушения, которые создают угрозу обеспечения безопасности дорожного движения, а также реализацию своих прав лицами, круг которых определить невозможно.

Помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Лютикова М.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, от главы Знаменского муниципального округа Тамбовской области ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также от главы администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области в материалах дела содержится заявление о признании требований административного истца.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МОМВД России «Знаменский» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ограничить круг данных лиц, на момент предъявления настоящего заявления является невозможным.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органом местного самоуправления законодательства в области дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в р.<адрес>, в ходе которой в деятельности администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области были выявлены нарушения закона.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктами 1 и 2 ст. 12 названного закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления..

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги (п. 10 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (п. 11 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в ГОСТе Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года № 1245-ст.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

В силу п. 4.2 ГОСТР 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Знаменского района Тамбовской области совместно с сотрудниками ОГИБДД МОМВД России «Знаменский» проведен осмотр дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес>. Проверкой установлено, что покрытие проезжей части по <адрес> не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, а именно размеры отдельных дефектов покрытия превышают по площади 0,06 м2, также имеются выбоины, просадки и проломы площадью менее 0,06 м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длинной 100 м, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицается административным ответчиком.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд приходит к обоснованному выводу о том, что администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области не приняла эффективных мер, направленных на приведение автомобильной дороги в соответствии с нормативными требованиями, в связи с чем возлагает на административного ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений.

Установленный судом срок является разумным с учетом необходимости обеспечения безопасности на автомобильной дороге.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области по не приведению дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес>, р.<адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности – привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное полотно автомобильной дороги по <адрес>, р.<адрес>, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области.

Судья М.С. Тройнова

Решение в окончательной форме принято 25 января 2024 г.

Судья М.С. Тройнова