Постановление № 5-533/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-533/2018

дело №5-533/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2018 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении художественного руководителя государственного бюджетного учреждения культуры и искусства Государственного академического русского драматического театра РБ Рабинович ФИО6, по адресу: РБ <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18 июня 2018 года составлен административным протокол в отношении художественного руководителя государственного бюджетного учреждения культуры и искусства Государственного академического русского драматического театра РБ ФИО2 по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ

Судьей установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения под наименованием «Здание Республиканского русского драматического театра», 1976-1982 гг. постройки (памятник). Объект поставлен на государственную охрану в соответствии с Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 382-р от 22.04.1997 г. На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 г. № 19799-р зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 021410156110005.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 02/101/005/2018-19349 от 25.04.2018 г. 5-этажное нежилое здание театра (общей площадью 12 622, 6 кв. м) по вышеуказанному адресу передано в оперативное управление (№ 02-04-01/180/2011-359 от 23.08.2011 г.) Государственному бюджетному учреждению культуры и искусства Государственный академический русский драматический театр Республики Башкортостан. Собственником (правообладателем) недвижимого имущества является Республика Башкортостан (собственность, № 02-04-01/326/2011-106 от 03.10.2011 г.).

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 02/101/005/2018-19336 от 25.04.2018 г. земельный участок с кадастровым номером 02:55:020114:9 (площадью 28 752 кв. м) находится в постоянном (бессрочном) пользовании у ГБУКИИ ГАРДТ РБ (постоянное (бессрочное) пользование, № 02-04-01/141/2011-045 от 12.05.2011). Собственником (правообладателем) земельного участка является Республика Башкортостан (собственность, № 02-04-01/310/2006-227 от 25.10.2006 г.).

В ходе проверки проведено обследование и фотофиксация объекта культурного наследия, изучены представленные документы. В целом объект культурного наследия находится в удовлетворительном состоянии. Охранное обязательство объекта культурного наследия оформлено (охранное обязательство пользователя на объект культурного наследия регионального значения «Здание Республиканского русского драматического театра» № 0/290 от 21.10.2013 г.). Информационные надписи и обозначения на памятник истории и культуры установлены. При входах в здание в целях обеспечения доступа инвалидов к объекту культурного наследия установлены пандусы.

В ходе проведения проверки выявлены факты проведения работ по сохранению объекта культурного наследия без задания, разрешения на проведение работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в нарушение ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно:

- согласно государственному контракту № 39 от 02.12.2016 г. между ГБУКИИ ГАРДТ РБ и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания № 1» (не имеющим лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия) был заключен договор на проведение работ по капитальному ремонту здания ГБУКИИ ГАРДТ РБ (по замене деревянных оконных блоков на пластиковые). Контракт заключен на сумму 162 751 рублей. Составлен акт о приемке выполненных работ от 07.12.2016 г., № документа 1 от 07.12.2016;

- согласно государственному контракту № 08/06-15-1 от 08.06.2015 г. между ГБУКИИ ГАРДТ РБ и обществом с ограниченной ответственностью «АркСтрой» (не имеющим лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия) был заключен договор на проведение работ по текущему ремонту здания ГБУКИИ ГАРДТ РБ (остекление балкона стеклопакетами). Контракт заключен на сумму 193 760 рублей. Составлен акт о приемке выполненных работ от 02.07.2015 г., № документа 1 от 02.07.2015;

- согласно государственному контракту № 08/06-15 от 08.06.2015 г. между ГБУКИИ ГАРДТ РБ и обществом с ограниченной ответственностью «АркСтрой» (не имеющим лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия) был заключен договор на проведение работ по текущему ремонту здания ГБУКИИ ГАРДТ РБ (остекление балкона поликарбонатом). Контракт заключен на сумму 257 746 рублей. Составлен акт о приемке выполненных работ от 18.06.2015 г., № документа 1 от 18.06.2015.

Также, установлено, что на боковом фасаде здания театра размещен рекламный баннер. Согласно договору № б/н об оказании спонсорской помощи от 01.01.2014 г. между ГБУКИИ ГАРДТ РБ и обществом с ограниченной ответственностью «ТСК «Радуга» был заключен договор, согласно которому Театр обязуется предоставить спонсору рекламное место на баннере, размещенном на фасаде здания Театра, расположенного по адресу: <адрес>. Баннер выполнен в фирменных цветах театра с размещением на нем трех логотипов – Театра, Радуги и Радуги-Экспо. На баннере имеются надписи следующего содержания: «<адрес>». Срок размещения баннера в договоре не указан. Указанный рекламный баннер размещен в нарушение ст. 35.1 Федерального закона № 73-ФЗ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник ФИО1 – ФИО4 фактические обстоятельства правонарушения не оспаривал.

Должностное лицо составившее протокол – ФИО3 полагал вину ФИО2 установленной.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Частью 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; соблюдать требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Пунктом 1 статьи 31 указанного Закона установлено, что историко-культурная экспертиза проводится до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов.

Однако в соответствии со ст. 28 Закона историко-культурная экспертиза проводится, в том числе, в целях определения соответствия градостроительных регламентов требованиям государственной охраны объекта культурного наследия.

Согласно ст. 37 названного Закона земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия. При этом на исполнителя работ возлагается обязанность по уведомлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, об обнаруженном объекте.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вина художественного руководителя государственного бюджетного учреждения культуры и искусства Государственного академического русского драматического театра РБ ФИО2, в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 31.05.2018 г. № 02-07/2070 с квитанцией и отчетом об отслеживании отправления; приказом Управления о проведении плановой выездной проверки от 25.04.2018 г. № 116 с сопроводительным письмом, квитанцией и отчетом об отслеживании отправления; актом проверки юридического лица от 31.05.2018 г. № 8 П с сопроводительным письмом; фототаблицей к акту проверки; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.04.2018 г.; Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 382-р от 22.04.1997 г.; приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 г. № 19799-р; письмом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ № 7-2229/АР от 29.03.2018 г. с приложением; охранным обязательством пользователя на объект культурного наследия регионального значения «Здание Республиканского драматического театра» № 0/290 от 21.10.2013 г.; выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 02/101/005/2018-19349 от 25.04.2018 г.; выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 02/101/005/2018-19336 от 25.04.2018 г.; доверенностью № 24 от 30.05.2018 г.; приказом Министерства культуры РБ № 49-к от 04.06.2015 г.; Государственным контрактом № 39 от 02.12.2016 г. с приложениями; Государственным контрактом № 08/06-15-1 от 08.06.2015 г. с приложениями; Государственным контрактом № 08/06-15 от 08.06.2015 г. с приложениями; договором № б\н об оказании спонсорской помощи от 01.01.2014 г.

Действия художественного руководителя государственного бюджетного учреждения культуры и искусства Государственного академического русского драматического театра РБ ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитывается характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, в связи, с чем необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Художественного руководителя государственного бюджетного учреждения культуры и искусства Государственного академического русского драматического театра РБ Рабинович ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Р. Багаутдинов