Решение № 2А-716/2023 2А-716/2023~М-670/2023 М-670/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2А-716/2023

Дело №2а-716/2023

86RS0017-01-2023-000881-46


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к УМВД России по ХМАО - Югре, в котором просил признать незаконным и отменить решения административного ответчика от (дата) (номер) об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что являясь гражданином Республики Азербайджан он более 10 лет проживает на территории Российской Федерации. Уведомление об аннулировании разрешения на временное проживание в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ ((дата) и (дата)) получено им (дата). Между тем, постановление по делу об административном правонарушении от (дата) (номер) было обжаловано административным истцом и вступило в законную силу (дата). Таким образом, оснований для принятия оспариваемого решения у административного ответчика не было.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО3, извещавшегося о месте и времени судебного разбирательства в установленном порядке. Его представитель ФИО1 поддержала требование административного иска и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 требование административного иска не признала, возразив на доводы истца, что оспариваемое решение основано на законе, так как ФИО3 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Постановления не обжаловались, вступили в законную силу до принятия оспариваемого решения. Пребывая на территории Российской Федерации ФИО3 лояльности к правопорядку не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, в 2017 году он был подвергнут административному наказанию за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. Каких-либо данных, указывающих на невозможность проживания в Азербайджанской Республике, истцом в суд не представлено. Проживая в Российской Федерации ФИО3 трудовую деятельность в соответствии с законодательством не осуществляет, налоги не уплачивает, недвижимого имущества в собственности не имеет, близких родственников на территории Российской Федерации не имеет. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав пояснения представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры

Исходя из пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание, выданное иностранному гражданину, аннулировано, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании разрешения на временное проживание либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО3, (дата) рождения, является гражданином Республики Азербайджан.

На основании решения административного ответчика от (дата) (номер) ФИО3 разрешено временное проживание в Российской Федерации.

Вступившим в законную силу постановлением должностного лица ОМВД России по Советскому району от (дата) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Кроме того, постановлением должностного лица ОМВД России по Советскому району от 06.04.2023 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. В данном постановлении проставлена дата вступления его в силу - (дата).

Решением административного ответчика от (дата) (номер) гражданину Азербайджанской Республики ФИО3 аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании пп.7 п.1 ст.7 Федерального закона от (дата) №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с неоднократным в течение одного года привлечением к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Суд полагает, что оспариваемое административным истцом решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации принято административным ответчиком при наличии достаточных тому обстоятельств.

Довод административного истца о том, что постановление по делу об административном правонарушении от (дата) вступило в силу (дата), то есть уже после принятия административным ответчиком оспариваемого решения суд отклоняет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как разъяснено в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что копию постановления по делу об административном правонарушении от (дата) ФИО3 получил (дата) и в установленный законом срок это постановление не обжаловал.

Тот факт, что впоследствии срок для обжалования названного постановления ФИО3 был восстановлен (определение судьи Советского районного суда от (дата)) и решением Советского районного суда ХМАО - Югры от (дата) оно было оставлено без изменения, а жалоба защитника ФИО3- без удовлетворения, не влияет на законность принятого административным ответчиком решения.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требования ФИО3 о признании незаконным и отмене решения УМВД России по ХМАО - Югре от (дата) (номер) об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и полагает в административном иске ФИО3 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев