Решение № 2-211/2019 2-211/2019~М-202/2019 М-202/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-211/2019

Дело № 2-211/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9 (имени В.И. Новикова) г. Куса» о возложении обязанности обеспечить физическую охрану объекта (территории), оборудовать системой контроля и управления доступом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9 (имени В.И. Новикова) г. Куса» (далее МБОУ «СОШ № 9 (имени В.Н. Новикова) г. Куса») о возложении обязанности обеспечить физическую охрану объекта (территории), оборудовать системой контроля и управления доступом.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кусинского района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных учреждениях Кусинского муниципального района, в том числе антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что объекту МБОУ «СОШ № 9 (имени В.И. Новикова) г. Куса» установлена 2 категория опасности. На момент проверки в образовательном учреждении не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, отсутствует система контроля и управления доступом. ДАТА прокурором района внесено представление на имя руководителя Управления образования Кусинского муниципального района. Нарушения не устранены. Таким образом, ответчиком не выполняются предусмотренные законодательством требования о создании необходимых безопасных условий для обучающихся.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Тарханова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив, что срок для выполнения обязанности подлежит установлению 8 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 9 (имени В.Н. Новикова) г. Куса», директор учреждения ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала, указав, что для выполнения заявленных требований нужны денежные средства, требования необходимо выполнять, также поддержала письменный отзыв, в котором указано, что учреждение создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников, посетителей учреждения. Учреждение отнесено к объектам 2 категории опасности, на основании этого образовательная организация оборудована инженерно-техническими средствами и системами охраны: системой видеонаблюдения; телефонной связью; кнопкой экстренного вызова наряда на пульт Отделения вневедомственной охраны по г. Куса ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области»; ручными металлоискателями; глазком для обзора входного крыльца; электрическим звонком. Охрана объекта (территорий) осуществляется физическими лицами, являющимися штатными работниками образовательной организации (установлено дежурство техперсонала, дежурство сторожей в вечернее и ночное время). В план финансово-хозяйственной деятельности МБОУ СОШ № 9 на 2019 год не заложены средства на обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительской власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Рассматриваются коммерческие предложения от частных охранных предприятий, подразделений ведомственной охраны. В учреждении реализован план мероприятий за 2018 год по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) (л.д. 22-23).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Управления образования Кусинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании пояснила, что у учреждения отсутствуют необходимые денежные средства, в июне 2019 года формируется бюджет района, готовятся заявки на денежные средства для выполнения требований законодательства.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» одним из основных принципов обеспечения безопасности является приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

При этом в силу пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1235 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Согласно пункту 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов 2 категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 указанного Постановления, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

В судебном заседании установлено, ДАТА МБОУ «СОШ № 9 (имени В.Н. Новикова) г. Куса» присвоена 2 категория опасности объекта (территории) (л.д. 16-18).

Прокурором Кусинского района Челябинской области в адрес Управления образования Кусинского муниципального района 18 апреля 2019 года направлено представление «Об устранении нарушений требований законодательства об образовании, антитеррористической безопасности и противодействию коррупции», где отражено, что в нарушение действующего законодательства в учреждении не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны, отсутствует система контроля и управления доступом (л.д. 7-11).

Представление прокурора рассмотрено ДАТА (л.д. 12, 13-15).

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных обязанностей, предложенный прокурором, в течение 8 месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 9 (имени В.И. Новикова) г. Куса» обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудовать объект (территорию) системой контроля и управления доступом, в течение 8 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева