Решение № 2А-274/2021 2А-274/2021~М-71/2021 М-71/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-274/2021

дело №2а-274-21


РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 17 марта 2021 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

с участием:

старшего помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области - Марковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и размещенную на интернет-страницах с URL-адресами: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об информации и информационных технологиях, в целях противодействия распространению запрещенной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», прокуратурой были выявлены интернет-страницы с URL - адресами: <данные изъяты>, на которых осуществляется деятельность по продаже неопределенному кругу лиц, в том числе иностранным гражданам, свидетельств о временной регистрации в <адрес> и <адрес>. При открытии данных сайтов появляется графическое и текстовое изображение с информацией о ценах и порядке оформления заявки на получение временной регистрации. При этом, вход на данные интернет-страницы является свободным для любого интернет-пользователя, не требует предварительной регистрации и введения пароля. Распространение данной информации противоречит целям и задачам миграционного законодательства, препятствует обеспечению государством надлежащего контроля за перемещением иностранных граждан на территории Российской Федерации, что в свою очередь, препятствует реализации одного из основных принципов противодействия терроризму и экстремизму, нормальному развитию общественных отношений, обеспечению государственных гарантий прав и свобод граждан. Ссылаясь на нарушение требований Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор считает, что информация, содержащаяся на интернет-страницах с URL - адресами: <данные изъяты>/, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает, что информация, размещенная на интернет-страницах с URL - адресами: <данные изъяты> может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник Сасовского межрайонного прокурора Маркова Ю.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заслушав объяснения старшего помощника Сасовского межрайонного прокурора Марковой Ю.В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №109-ФЗ) при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ч.2).

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ч.3).

Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №9 в силу п.3 которого постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, в том числе с заполненной отрывной частью, установленной формы.

Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона (п.20 Правил).

Статьей 322.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об информации и информационных технологиях, в целях противодействия распространению запрещенной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», прокуратурой были выявлены интернет-страницы с URL - адресами: <данные изъяты> на которых осуществляется деятельность по продаже неопределенному кругу лиц, в том числе иностранным гражданам, свидетельств о временной регистрации в <адрес> и <адрес>. При открытии данных сайтов появляется графическое и текстовое изображение с информацией о ценах и порядке оформления заявки на получение временной регистрации. Вход на данные интернет-страницы является свободным для любого интернет-пользователя, не требует предварительной регистрации и введения пароля.

При этом, интернет-страницы с URL - адресами: <данные изъяты> не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, соответственно доступны неопределенному кругу интернет-пользователей.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и подтверждаются совокупностью следующих доказательств: распечаткой интернет-страниц с URL - адресами: https://mos-reg-rf.ru/, https://regtomoscow.ru/; сведениями Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что указанная на сайтах https://mos-reg-rf.ru/, https://regtomoscow.ru/ информация, распространяемая посредством сети «Интернет», является запрещенной к распространению, поскольку противоречит целям и задачам миграционного законодательства, препятствует обеспечению государством надлежащего контроля за перемещением иностранных граждан на территории Российской Федерации, что в свою очередь, препятствует реализации одного из основных принципов противодействия терроризму и экстремизму, нормальному развитию общественных отношений, обеспечению государственных гарантий прав и свобод граждан.

Ссылка Управления Роскомнадзора по Рязанской области на то, что в силу требований ч.2 ст.265.3 КАС РФ оно привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица, соответственно не может являться административным ответчиком по настоящему делу суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.265.3 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (ч.2).

Таким образом, при установлении лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд именно данное лицо привлекает к участию в деле в качестве административного ответчика, а в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Судом администратор доменного имени, либо владельцы интернет-сайтов с URL - адресами: <данные изъяты> установлены, места их нахождения (места жительства) неизвестны.

При таких обстоятельствах суд полагает, что именно Управление Роскомнадзора по Рязанской области является административным ответчиком по настоящему делу.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, согласно которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор) подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел именно в качестве административного ответчика.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и размещенную на интернет-страницах с URL-адресами: <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев