Постановление № 5-500/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-500/2020

Дело № 5-500/2020 ......

......


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Владимир 14 октября 2020 года

ул.Б.Нижегородская, д.67-а

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Глебовский Я.А.,

с участием ПАО «МРСК Центра и Приволжья», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в лице представителя ФИО1 по доверенности,

должностного лица административного органа Центрального Управления Ростехнадзора - ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении ПАО «МРСК Центра и Приволжья»,

установил:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении №9.3-213-2209вн-Пр/064-2020 от 03.09.2019, по адресу: ПС 110/35/6кВ Муром, <...> выявлено,

-разрушение фундамента под масляным выключателем напряжением 110кВ ВЛЭ 110кВ Радуга-Муром 2 ПС110/35/6, фундамент не защищен от попадания воды и трансформаторного масла, поверхность фундамента имеет значительные разрушения с отслоением и выкрашиванием бетона, наличие растительности в теле фундамента в нарушение п.2.2.13, 2.2.15 Правил ТЭЭСС, утв. Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 №229.

- отсутствует утвержденная проектная документация в части фундаментов маслянных выключателей в нарушение п. 1.7.1 ПТЭЭСС;

-не проведено комплексное обследование сооружений ПС110/35/6 Муром (находящихся в эксплуатации более 25 лет) с оценкой их прочности, устойчивости, и эксплуатационной надежности с привлечением специализированной организации.

Представитель ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Владимирэнерго» при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что после выявления факта необходимости ремонта фундамента, данное нарушение устранено, угрозы существенного вреда охраняемым отношениям не допущено, поэтому имеются основания для признания правонарушения малозначительным, или ограничится предупреждением. Полагает, что в отношении нарушений о ненадлежащим оформлении документации срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Представитель ЦУ Ростехнадзора пояснил, что совокупностью представленных доказательств вина юридического лица подтверждается в полном объеме, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1.1.3 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго России от19.06.2003 N 229 (далее-Правила №229) безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов.

В соответствии Правилами №229 строительные конструкции, фундаменты зданий, сооружений и оборудования должны быть защищены от попадания минеральных масел, кислот, щелочей, пара и воды ( п.2.2.13);

Площадки, конструкции и транспортные переходы зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном состоянии и чистоте. В помещениях и на оборудовании не должно допускаться скопление пыли (п.2.2.15.)

В соответствии с п.1.7.1 Правил № 229 на каждом энергообъекте должны быть следующие документы: акты отвода земельных участков; генеральный план участка с нанесенными зданиями и сооружениями, включая подземное хозяйство; геологические, гидрогеологические и другие данные о территории с результатами испытаний грунтов и анализа грунтовых вод; акты заложения фундаментов с разрезами шурфов; акты приемки скрытых работ; первичные акты об осадках зданий, сооружений и фундаментов под оборудование; первичные акты испытания устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность, молниезащиту и противокоррозионную защиту сооружений; первичные акты испытаний внутренних и наружных систем водоснабжения, пожарного водопровода, канализации, газоснабжения, теплоснабжения, отопления и вентиляции; первичные акты индивидуального опробования и испытаний оборудования и технологических трубопроводов; акты государственной и рабочих приемочных комиссий; утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями; технические паспорта зданий, сооружений, технологических узлов и оборудования; исполнительные рабочие чертежи оборудования и сооружений, чертежи всего подземного хозяйства; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; исполнительные рабочие технологические схемы; чертежи запасных частей к оборудованию; оперативный план пожаротушения; документация в соответствии с требованиями органов государственного контроля и надзора; комплект действующих и отмененных инструкций по эксплуатации оборудования, зданий и сооружений, должностных инструкций для всех категорий специалистов и для рабочих, относящихся к дежурному персоналу, и инструкций по охране труда. Комплект указанной выше документации должен храниться в техническом архиве энергообъекта.

В соответствии с п.2.2.1 Правил №229 производственные здания и сооружения, находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от их состояния, должны подвергаться комплексному обследованию с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированных организаций, а в дальнейшем - по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет.

Совершение инкриминируемого административного правонарушения и вина ПАО «МРСК Центра и Приволжья» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; объяснениями уполномоченного работника юридического лица, протоколом о временном запрете деятельности от 03.09.2020, фотоматериалом.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств, которые согласуются между собой и являются допустимыми, позволяют сделать вывод о том, что юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, т.е. нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Таким образом, ПАО «МРСК Центра и Приволжья» имело возможность предпринять все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области электроэнергетики, однако допустило указанное нарушение.

Порядок привлечения к административной ответственности юридического лица, в том числе с учетом требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", соблюден. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ составляет 1 год.

Привлекаемое юридическое лицо полагает, что поскольку соблюдение правил №229 в Муромской группе подстанций ранее проверялось административным органом 26.07.2019 согласно предписанию, нарушений по ведению документации не выявлено, срок давности относительно данного правонарушения, истек.

Довод представителя юридического лица об истечении срока давности привлечения к административной ответственности относительно выявленных нарушений по отсутствию технической документации подлежит отклонению, поскольку доказательства о том, что предметом ранее проведенной проверки являлось соблюдения правил №229 относительно указанных в протоколе масленых выключателей, не представлены.

Представленный при рассмотрении дела юридическим лицом технический отчет от 03.09.2020 о том, что фундамент электроустановки находится в работоспособном состоянии, не опровергает факт нарушения указанного в протоколе пункта правил №229.

Представленные юридическим лицом при рассмотрении дела проект ремонта фундамента маслянного выключателя и отчет от 24.09.2020 о проведенном ремонте подтверждают факт устранения выявленных нарушений до момента рассмотрения дела.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено. Основания для признания указанного правонарушения малозначительным в силу п.2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела, наличием угрозы охраняемым общественным отношениям, не установлено.

Основания для замены административного наказания на предупреждение отсутствуют, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, санкция ст.9.11 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения.

На основании ч.1 ст.27.16 КоАП РФ мера обеспечения в виде временного запрета деятельности- эксплуатации маслянного выключателя напряжением 110кВ заводской номер №3706 ВЛ электропередачи 110кВ Радуга-Муром 2 на ПС110/35/6 Муром., установленная протоколом от 03.09.2020, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000руб.

Отменить меру обеспечения в виде временного запрета деятельности- эксплуатации маслянного выключателя напряжением 110кВ заводской номер №3706 ВЛ электропередачи 110кВ Радуга-Муром 2 на ПС110/35/6 Муром.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - ......

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 суток.

Судья ...... Я.А. Глебовский

......

......

......