Решение № 12-202/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 12-202/2019

Дело №12-202/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 26 марта 2019 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым было прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

19 декабря 2018 года специалистом 1 разряда Отдела учета и работы с налогоплательщиками Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО2 в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Гема-Сервис» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в котором ему вменяется, что являясь руководителем Общества с ограниченной ответственностью «Гема-Сервис», не выполнил в установленный срок законное предписание налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в срок до 12 ноября 2018 года, а именно, не были внесены изменения в учредительные документы об изменении адреса места нахождения ООО «Гема-Сервис» путем предоставления заявления по установленной форме.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 11 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Гема-Сервис» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обжаловало его в Засвияжский районный суд г.Ульяновска, указав в жалобе на необходимость отмены состоявшегося по делу постановления мирового судьи от 11 февраля 2019 года. В доводах жалобы указывает на то, что ФИО1 как директору юридического лица – ООО «Гема-сервис» 13 сентября 2018 года было вынесено предписание о необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, а именно в срок до 12 ноября 2018 года внести изменения по установленной форме об адресе места нахождения юридического лица – ООО«Гема-Сервис» в ЕГРЮЛ. Данное предписание было направлено почтовой корреспонденцией, получено лично ФИО1, однако до настоящего времени не исполнено. Полагает, что в связи с тем, что предписание не было исполнено в установленный срок, ФИО1 подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Ссылаясь на статью 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявитель указывает, что мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к ошибочному выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо составившее протокол об административной ответственности и обжаловавшее постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы было извещено надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствии, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

За совершение данного административного правонарушения для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

В силу части 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства. При этом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что требование налогового органа внести соответствующие изменения в сведения ЕГРЮЛ об адресе (месте нахождения) юридического лица – ООО«Гема-Сервис» в срок до 12 ноября 2018 года не основано на законе, а действия ФИО1 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ квалифицированы не верно.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическим адресе: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с п.1, п.2 ст.25 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если такие нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Из материалов дела следует, что 07 сентября 2018 года в ходе проведенной ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска проверки было установлено, что по указанному в заявлении по форме Р11001 адресу юридического лица <адрес> ООО «Гема-Сервис» на момент проведения проверки помещение не арендует и не располагается.

В этой связи 13 сентября 2018 года в адрес директора ООО «Гема-Сервис» ФИО1 было выдано предписание № о необходимости в срок до 12 ноября 2018 года представить в налоговый орган соответствующие изменения в сведения ЕГРЮЛ об адресе (месте нахождения) юридического лица – ООО«Гема-Сервис» в установленном действующим законодательством порядке, которое ФИО1 не исполнено.

Вопреки доводам заявителя, мировой судья пришел к правильному выводу о том, требование налогового органа о предоставлении сведений о месте нахождения юридического лица в срок до 12 ноября 2018 года не основано на законе, поскольку порядок и срок внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определены Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не могут устанавливаться предписанием надзорного органа.

За неисполнение обязанности по несообщению в налоговый орган об изменениях, вносимых в учредительные документы, является основанием для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности, предусмотренной действующим законодательством, в частности ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что действующим законодательством предусмотрены последствия и ответственность, которые могут наступить для юридического лица в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им положений Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе в части, касающейся непредставления или представления недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о месте нахождения юридического лица.

Поскольку мировой судья пришел к выводу о незаконности выданного в адрес директора ООО «Гема-Сервис» ФИО1 предписания, соответственно в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным, мировым судьей принято законное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью « Гема- Сервис» ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не было допущено нарушение закона, влекущее изменение или отмену обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 10 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 11 февраля 2019 года о прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Гема-Сервис» ФИО1 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 25.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска – без удовлетворения. Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: З.А. Тазетдинова