Решение № 2-7890/2018 2-7890/2018~М-6002/2018 М-6002/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-7890/2018

Дело № 2-7890/2018 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 12 октября 2018 года

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Губановой А.Ю.,

при секретаре Фарахутдиновой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что он, ФИО1, является лицом из числа детей-сирот, по причине того, что его родители умерли: мать, ФИО16, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец, ФИО17, умер ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он воспитывался в детском доме. ДД.ММ.ГГГГ был передан под попечительство ФИО18. При определении его в детский дом за ним закрепили жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в квартире произошёл пожар. Согласно акту санитарного обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Его попечитель неоднократно обращался в администрацию города Комсомольска-на-Амуре с заявлением о проведении ремонта данной квартиры, но получил отказ со ссылкой на отсутствие средств. Данное жилое помещение предоставлялось его бабушке ФИО19, которая погибла ДД.ММ.ГГГГ при пожаре в данной квартире. Договор социального найма с ним или опекуном его сестры не заключается по причине того, что ни он, ни его сестра ФИО20 не являются членами семьи умершего нанимателя. В марте 2018 года он обращался с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого фонда, но в принятии на данный учет отказано. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в КГБ ПОУ «Комсомольский-на-Амуре судомеханический техникум имени Героя Советского Союза ФИО2». ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу по призыву и проходил службу в воинской части № до мая 2018 года. До призыва на военную службу проживал в жилье своего попечителя по адресу: <адрес>. После окончания службы обратно вернулся проживать в жилье попечителя, так как в квартире по адресу: <адрес>, невозможно проживать. Считает отказ включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, неправомерным. Просит суд: признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, нуждающимся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений; обязать министерство жилищно-коммунального хозяйство Хабаровского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений; обязать министерство жилищно-коммунального хозяйство Хабаровского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г.Комсомольске-на-Амуре на менее 18 кв. метров.

Истец в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО21 умерла ДД.ММ.ГГГГ; отец ФИО22 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением и.о. начальника отдела по делам опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был определен в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения одителей, детский дом №1 сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края; сохранено за ним право пользования муниципальным жилым помещением - трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением и.о начальника отдела опеки и попечительства по Комсомольскому муниципальному району Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был передан под попечительство ФИО23.

Согласно распоряжению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, на основании пункта 1 часта 6 статьи 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 №253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае".

Согласно пункта 1 часта 6 статьи 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 №253 решение об отказе во включении в список принимается в случае непредставление документов, указанных в части 2 настоящей статьи, за исключением документов (их копий или содержащихся в них сведений), запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия, и (или) документов, указанных в части 2.2 настоящей статьи, в случае если данные документы были представлены при подаче заявления об установлении факта невозможности проживания в соответствии со статьей 3 настоящего закона.

Как следует из извещения об отказе во включении в список, основанием отказа во включении в список послужило то, что истец зарегистрирован по месту жительства в закрепленном за ним постановлением отдела опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, и из представленных документов невозможно определить является ли он нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по указанному адресу.

Обращаясь с требованием о возложении обязанности на ответчика включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставить жилое помещение, истец ссылается на то, что закрепленное за ним жилое помещение непригодно для проживания из-за произошедшего в нем ДД.ММ.ГГГГ пожара.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего:

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательном субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-си рот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения" родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений но договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения непригодны для постоянною проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (пп. 2 п. 4 ст. 8 вышеуказанного закона).

В соответствии со ст. 4 Закона Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 года формирование списка, осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края на основании заявлений лиц, указанных в ч. 1 ст. 2 настоящего закона, либо их законных представителей, представителей, действующих по доверенности, поданных в данный орган по форме, утвержденной Правительством края.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 года № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» (в редакции постановления Губернатора Хабаровского края № 67 от 14.08.2013 года) Министерство ЖКХ Хабаровскою края определено специально уполномоченным органом по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (п.п. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5).

В соответствии со ст. 2 Закона Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротим и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещении по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, и случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение закреплено за истцом постановлением отдела опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено бабушке истца, ФИО24, и членам её семьи ФИО25, ФИО26, ФИО27.

Из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в данном жилом помещении были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО28, дочь нанимателя ФИО29 (мать истца), дочь нанимателя ФИО30, сын нанимателя ФИО31, с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО32(сестра истца). Основной наниматель ФИО33 и члены её семьи ФИО34, ФИО35 умерли, ФИО36 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что в указанном жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м на сегодняшний день зарегистрированы истец и его сестра ФИО37.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ членам семьи нанимателя жилого помещения по договору, социального наим относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору найма (ордеру) вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Поскольку мать истца ФИО38 не была лишена родительских прав и истец был вселен ею в жилое помещение на законных основаниях, истец может быть признан нанимателем данного жилого помещения или членом семьи нанимателя.

Доказательств того, что истцу отказано в признании его нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя в суд не представлено.

Не представлено истцом также доказательств того, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания в установленном законом порядке или истцу межведомственной комиссией при министерстве жилищно-коммунального хозяйства безосновательно отказано в установлении факта невозможности проживания в данном жилом помещении.

При этом ссылки истца на акт санитарного обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому данное жилое помещение не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а также на отказ администрации города Комсомольска-на-Амуре проводить ремонт в указанном жилом помещении из-за отсутствия средств, не свидетельствуют, по мнению суда, о непригодности его для проживания, поскольку в силу ст.3 Закона Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 решение об установлении факта невозможности (возможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях принимается специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края.

Таким образом, истцом в суд не представлено доказательств того, что закрепленное за ним жилое помещение, в котором он зарегистрирован до настоящего времени, для проживания непригодно.

Вместе с тем, в силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.03.2009 года № 376-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что истцом не доказано наличие у него права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 17.10.2018 года.

Председательствующий: судья подпись Губанова А.Ю.

Копия верна: судья А.Ю.Губанова