Решение № 2А-1053/2017 2А-1053/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-1053/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куреновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,

в отсутствии сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1053/2017 по административному иску ГМВ к Отделу Полиции № Управления Министерства внутренних дел России по .... о признании решения об аннулировании регистрации автомобиля незаконной,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного иска ГМВ указала, что **/**/**** был заключен договор купли-продажи транспортного средства между АУИ и ГМВ, согласно которому АУИ передала в собственность ГМВ автомобиль ~~~, **/**/**** года выпуска, двигатель №, кузов №, паспорт транспортного средства ..... Согласно карточке, **/**/**** на автомобиль было наложено ограничение в виде запрета на регистрационные действия, основанием для которых явился материал № КУСП № от **/**/**** ОП № ..... Из заключения ст. инспектора группы по розыску МОРАС ГИБДД УМВД России по .... майора полиции ТДА по результатам рассмотрения обращения от **/**/**** были установлены обстоятельства, являющиеся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства. В ходе проведения проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (материал доследственной проверки КУСП № от **/**/****) по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, в связи с отсутствием события преступления. Однако, несмотря на данные процессуальные действия, ограничение в виде запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля не сняты, что нарушает права и законные интересы ГМВ по владению, пользованию и распоряжению транспортным средством. Просит признать незаконным и отменить решение отдела полиции № УМВД России по .... об аннулировании регистрации автомобиля, обязать внести соответствующие изменения в ФИАС ГИБДД АИПС.

Стороны в судебное заседание не явились. Надлежаще извещены.

В письменных возражениях представитель УМВД России по .... ГОВ, действующая на основании доверенности от **/**/**** №, сроком действия три года, с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указала следующее. **/**/**** в отделение № (дислокация ....) ФИО1 ГИБДД УМВД России по .... поступило обращение АУИ по вопросу наложения ограничений на регистрационные действия с транспортным средством ~~~, двигатель №, кузов №. В ходе проведения проверки по данному обращению установлено, что **/**/**** в ОП № УМВД России по .... зарегистрирован КУСП № по факту незаконной регистрации в ГИБДД 5 транспортных средств, в том числе автомобиля ~~~ двигатель №, кузов № на имя ШАВ поскольку, согласно объяснению гр. ШАВ, данных автомобилей он на свое имя в органах ГИБДД не регистрировал, доверенности от своего имени на осуществление регистрационных действий не подписывал и не выдавал. В ходе доследственной проверки по данному КУСП № ЭКЦ УМВД России по .... проведено экспертное исследование копий доверенностей, в том числе копии доверенности от **/**/****., якобы выданной от имени ШАВ ХЯИ на право распоряжением автомобилем ~~~, по результатам которой установлено, что подпись от имени ШАВ, изображение которой расположено в указанной доверенности, выполнено не ШАВ, а, вероятно, другим лицом (справка об исследовании № от **/**/****). Также, в своем объяснении ШАВ подтвержден тот факт, что доверенность от **/**/**** на осуществление регистрационных действий с ~~~ им не выдавалось. По результатам доследственной проверки КУСП № от **/**/**** вынесено постановление от **/**/**** об отказе в возбуждении уголовного дела, на основании п.1ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.1. ст. 327 УК РФ. В соответствии с п. 51 Приказа МВД № при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку обстоятельств, указанных в п. 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение. Таким образом, в ходе рассмотрения обращения АУИ установлены обстоятельства, являющиеся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации ~~~, поскольку, в соответствии с п. 3 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ", утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств"1 не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию, а также обнаружения признаков подделки представленных документов. Регистрационные действия от **/**/**** с транспортным средством ~~~ прекращены (аннулированы), соответствующая информация внесена в АБД АИПС ГИБДД «Регистрация», «Спецпродукция», «Ограничения». При этом, в соответствии с п. 1 Наставления по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России, утв. Приказом МВД России от 11.01.2009 N 7, настоящее Наставление определяет содержание, порядок организации и обеспечения экспертно-криминалистической деятельности в подразделениях центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, а также в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном (за исключением оперативных бюро Министерства внутренних дел Российской Федерации), региональном и районном уровнях. Согласно п.3 Наставления, экспертно-криминалистическая деятельность заключается в осуществлении федеральным государственным казенным учреждением "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации", экспертно-криминалистическими центрами, отделами (отделениями, группами, направлениями) органов внутренних дел и экспертно-криминалистическими отделами (отделениями, группами, направлениями) отдела (отделения, пункта) полиции в составе территориального органа МВД России на районном уровне государственной судебно-экспертной деятельности, а также в применении технических средств и специальных знаний по заданиям уполномоченных законодательством Российской Федерации государственных органов и должностных лиц: 3.1. Судов, руководителей следственных органов, следователей, органов дознания и дознавателей.

3.2. Органов и должностных лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

3.3. Подразделений государственных органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

3.4. Нотариусов.3.5: Избирательных комиссий.

Согласно п.4 Наставления, к основным функциям экспертно-криминалистических подразделений относятся:

Государственная судебно-экспертная деятельность, применение технических средств и специальных знаний в уголовном судопроизводстве.

Государственная судебно-экспертная деятельность, применение технических средств и специальных знаний при производстве по делам об административных правонарушениях.

4.7. Проведение экспертных исследований в целях обеспечения доказательств.

В силу п.16 Наставления, при производстве экспертиз ЭКП осуществляют функции, исполняют обязанности, имеют права и несут ответственность как государственные судебно-экспертные учреждения (лица,виновные в нарушении требований законодательства при осуществленииэкспертно-криминалистической деятельности, несут уголовную, административную и иную установленную законодательством Российской Федерации ответственность (п. 17 Наставления). По п. 53 Наставления, сотрудники ЭКП применяют экспертно-криминалистические средства и методы при проверке сообщений о преступлениях на основании письменных поручений органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа. Применяемые ЭКСМ должны обеспечивать достоверность получаемых результатов и гарантировать сохранность объектов, которые могут приобрести доказательственное значение по уголовному делу (п. 54 Наставления). Результаты исследования оформляются в виде справки об исследовании, которая подписывается сотрудником, его проводившим, и руководителем ЭКП (п.55.4 Наставления). В справке об исследовании указываются: описание упаковки объектов, перечень и описание объектов, представленных на исследование; сведения о разрешении на использование при исследовании видоизменяющих (разрушающих) методов; вопросы, поставленные перед специалистом; ответы на поставленные вопросы; должность, фамилия и инициалы специалиста, проводившего исследование (п.55.5 Наставления).

Таким образом, справка об исследовании ЭКЦ УМВД России по .... № от **/**/****, содержащая заключение (вывод) эксперта о том, что подпись от имени ШАВ, изображение которой расположено в доверенности от **/**/****. на право распоряжением ~~~ двигатель №, кузов №, копия которой представлена на исследование, выполнены не ШАВ, а иным лицом, является надлежащим доказательством того факта, что **/**/**** на проведение регистрационных действий с автомобилем ~~~ был представлен документ (доверенность), содержащий недостоверную информацию и признаки подделки.

В соответствии с п. 51 Приказа МВД №, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно карточке учета АБД АИПС ГИБДД «Ограничения», на проведение регистрационных действий с транспортным средством ~~~, двигатель №, кузов № наложено ограничение от **/**/**** - запрет на регистрационные действия, которое на настоящий момент не снято, является действующим.

В соответствии с п. 45 Приказа МВД № 1001, регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений, либо документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации. При этом указанные документы, содержащие основания для снятии запрета на регистрационные действия с автомобилем ~~~, двигатель №, кузов № на данный момент отсутствуют.

Соответственно, производство регистрационных действий с транспортным средством ~~~ в органах ГИБДД не представляется возможной. По заявлению ГМВ, поступившему в ФИО1 ГИБДД УМВД России по .... **/**/**** проведена проверка, направлен ответ от **/**/****. исх. №, в котором указаны основания наложения ограничений на регистрационные действия с транспортным средством ~~~.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", предусмотрены основания, по которым в регистрации транспортного средства отказывается.

В соответствии с п. 3 названных Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных);

Согласно п. 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск. В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства. В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Приказом МВД России от 07 августа 2013 года N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 24 Административного регламента государственная услуга не предоставляется в случае представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию.

Согласно ответу УМВД РФ по .... от **/**/**** № в адрес ГМВ, по информации АИПС ГИБДД УМВД России по ...., ограничения на транспортное средство ~~~, **/**/**** года выпуска, двигатель №, кузов №, наложены на основании аннулирования регистрационных действии по заключению служебной проверки. В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорт транспортного средства.

Из карточки учета транспортного средства следует, что владельцем транспортного средства ~~~, **/**/**** года выпуска, двигатель №, кузов №, государственный регистрационный знак №, является ШАВ

В соответствии с карточкой учета транспортного средства АБД «**/**/****», доверенным лицом ХЯИ осуществлены действия с постановкой с одновременным снятием с учета автомобиля ~~~, **/**/**** года выпуска, двигатель №, кузов № (собственник ШАВ).

Из карточки АМТС следует, что в отношении автомобиля ~~~, **/**/**** года выпуска, двигатель №, кузов №, **/**/**** ОП № .... принят запрет на регистрационные действия на основании КУСП № от **/**/****.

Согласно заключению по результатам рассмотрения обращения гражданки АУИ от **/**/****, МОРАС ГИБДД УМВД России по .... осуществлена проверка по заявлению АУИ в ходе которой установлено, что **/**/**** в отделении № (дислокация ....) МОРАС ГИБДД УМВД России по .... была произведена постановка с одновременным снятием с учета автомашины ~~~, **/**/**** года выпуска, двигатель №, кузов №, паспорт транспортного средства ..... Доверенному лицу ХЯИ (собственник ШАВ) был выдан регистрационный знак транзит №, реестр №. **/**/**** в отделение № (дислокация ....) МОРАС ГИБДД УМВД России по .... поступило обращение гр. ШАВ, в котором он сообщил о факте подделки доверенностей от его имени на регистрацию в органах ГИБДД и таможни 5 автомашин, в том числе и автомашины ~~~, **/**/**** года выпуска, двигатель **/**/****, кузов №. Данное заявление было направлено в ОП № УМВД России по ..... В соответствии с требованиями административного регламента был введен запрет на осуществление регистрационных действий с вышеуказанным транспортным средством. Согласно п. 51 Правил регистрации не производятся регистрация и регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств, регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в п. 3 настоящих Правил, регистрации транспортных средств прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. В ходе проведения дополнительной проверки, в адрес отделения № (дислокация ....) МОРАС ГИБДД УМВД России по ...., из ОП № внесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (материал доследственной проверки КУСП № от **/**/**** по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от **/**/**** в своем объяснении ШАВ подтвердил, что доверенность на оформление данной автомашины он не выдавал. Таким образом, в ходе рассмотрения обращения гр. АУИ установлены обстоятельства, являющиеся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации вышеуказанного транспортного средства, в соответствии со ст. 51 Правил регистрации, утвержденных Приказом МВД РФ № 1001 от 24.11.20008.

Согласно постановлению ОП № УМВД России по .... об отказе в возбуждении уголовного дела от **/**/**** по факту незаконной проверки регистрации 5 автомашин на имя ШАВ, опрошенный в ходе дополнительной проверки ШАВ пояснил, что в **/**/**** году ему с налоговой пришло письмо, что на его имя зарегистрированы 5 автомобилей и ему необходимо оплатить налог за них. В МОГТО и РАС ГИБДД № УМВД ему стало известно, что на его имя по рукописной доверенности были оформлены 5 автомашин (~~~, ~~~, ~~~, ~~~ и ~~~. Он растерялся от такого количества автомашин, оформленных на него и написал в МОГТОиРАС ГИБДД № УМВД по ПК заявление, что доверенности на оформление автомашин он не давал. Однако, через несколько месяцев вспомнил, что на самом деле давал малознакомому молодому мужчине одну доверенность на оформление автомашины марки «~~~», **/**/**** года выпуска. Именно эту доверенность он подписывал лично и разрешал распоряжаться ею, а также оформлять в органах ГИБДД и таможни. Кому давал доверенность он не помнит, человек ему был малознаком. На остальные 4 автомашины он доверенность не давал. В возбуждении уголовного дела отказано по основаниям п. 1 ч. 1 ст. УПК РФ, за отсутствием состава преступления.

Из справки об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД РФ по .... от **/**/**** следует, что в результате исследования в рамках проверки по материалу КУСП № от **/**/**** доверенность от имени ШАВ на имя ХЯИ на право распоряжаться автомашиной ~~~, выполнена вероятно не ШАВ, а другим лицом.

Оценив приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что аннулирование регистрации было вызвано обнаружением факта подделки доверенности от имени ШАВ о регистрации на его имя автомобиля ~~~, **/**/**** года выпуска, двигатель №, кузов №. Действия по аннулированию регистрацию при изложенных обстоятельствах соответствуют приведенным положениям, регламентирующим порядок регистрации автотранспортных средств, вследствие чего являются обоснованными и законными.

При установленных обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ГМВ к Отделу Полиции № Управления Министерства внутренних дел России по .... о признании решения об аннулировании регистрации автомобиля незаконной отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Куренова