Решение № 2А-436/2019 2А-436/2019~М-427/2019 М-427/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-436/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года г. Нефтегорск

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Баймишева М.С.,

при секретаре Дейтиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-436/2019 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Нефтегорский Самарской области и призывной комиссии Самарской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального района Нефтегорский Самарской области и призывной комиссии Самарской области о его призыве на военную службу.

В обоснование административного иска истец ссылается на то, что 18 ноября 2019 года решением призывной комиссии муниципального района Нефтегорский Самарской области он был призван на военную службу и ему была выдана повестка на отправку в Вооруженные силы РФ на 8 декабря 2019 года. Решение о призыве было обжаловано им в Призывную комиссию Самарской области, в связи с чем, он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. По его мнению, у него имеется заболевание <данные изъяты> однако на дополнительное обследование он не был направлен. В результате контрольного медицинского освидетельствования ему была определена категория годности Б-3. Считает, что такое заключение принято с нарушением норм закона.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель призывной комиссии муниципального района Нефтегорский Самарской области ФИО2 против иска возражала, ссылаясь на то, что ФИО1 злоупотребляет правом в целях затягивания реализации решения призывной комиссии о его призыве на военную службу.

Представитель Военного комиссариата Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому иск не признает, полагая, что медицинское освидетельствование ФИО1 проведено в соответствии с требованиями нормативных документов.

Представитель призывной комиссии Самарской области и представитель Военного комиссариата Нефтегорского и Алексеевского районов Самарской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика и показания свидетеля С. исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Согласно п. «а» ч.1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ч.1 и ч.7 ст. 28 названного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Частями 2-4 ст. 29 этого закона установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.

В соответствии с п.3 раздела II Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 663 от 11 ноября 2006 года, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - призывная комиссия).

Пунктом 13 раздела II Положения о призыве на военную службу граждан РФ предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 13 раздела II Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

В силу п. 18 указанного раздела Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктами 20, 22 раздела предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно п.1 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе категорий граждан, в том числе I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу и т.д.

Пункт 68 предусматривает приобретенные фиксированные деформации стопы. Пункты «б» и «в» данной статьи предусматривают категории годности к военной службе 1 графа – В, пункт «г» - Б-3. К пункту "в", в том числе относится продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы. К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Порядок организации контрольного медицинского освидетельствования призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, предусмотрен разделом III Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001.

Как следует из выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии № от 18 ноября 2019 года, личного дела и учетной карты призывника ФИО1, а также показаний свидетеля С., 18 ноября 2018 года истец ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии муниципального района Нефтегорский Самарской области, по результатам которого у ФИО1 выявлено заболевание «Продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени с артрозом», определена его категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, и принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. Данное решение было обжаловано ФИО1 в призывную комиссию Самарской области по мотиву несогласия с заключением о годности к военной службе.

Призывной комиссией Самарской области было организовано контрольное медицинское освидетельствование ФИО1, которое установило у него заболевание «Двустороннее продольное плоскостопие второй степени без артроза в суставах среднего отдела стопы» и на основании статьи 68 «Г» Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) определена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

4 декабря 2019 года истцу была вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что не имеется оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу, поскольку при его принятии требования закона и иных нормативно-правовых документов не нарушены.

Доводы истца о наличии у него заболевания «Продольное плоскостопие обеих стоп III степени с артрозом таранно-ладьевидных суставов 1 стадии», позволяющего признать его ограниченно годным к военной службе и освободить его от призыва на военную службу, что подтверждается заключением Клиники ФГБОУ ВО СамГМУ, суд считает необоснованными, поскольку указанное заключение не свидетельствует о невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья в ходе его освидетельствования на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов.

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что по направлению призывной комиссии муниципального района Нефтегорский Самарской области истец был направлен на обследование в Самарскую областную больницу им. В.Д.Середавина, в результате которого, согласно рентгенологическому заключению от 8 июня 2018 года, у ФИО1 установлено заболевание «Двустороннее продольное плоскостопие справа первой степени, слева первой степени по высоте свода, второй степени по углу свода».

Таким образом, призывными комиссиями нарушений закона и нормативно-правовых актов, регулирующих порядок медицинского освидетельствования и призыва граждан на военную службу, допущено не было, а доводы ФИО1, изложенные в исковом заявлении, являются несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Нефтегорский Самарской области и призывной комиссии Самарской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья

М.С.Баймишев