Решение № 2-1695/2019 2-1695/2019~М-859/2019 М-859/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1695/2019

Дело № 2-1695/2019

91RS0024-01-2019-001093-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 11 июня 2019 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Долговой С.О., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, ФИО3, ФИО4, нотариус Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО5 о признании права на завершение оформления прав на земельный участок в порядке наследования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым о признании за ним права на завершение оформления прав на земельный участок площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, в порядке наследования по закону после смерти ФИО4, умершего <дата>

В обоснование заявленных требований истцом указано, что <дата> умер его отец ФИО4, после смерти которого открылось наследственное имущество, состоящее, в том числе, из имущественного права на завершение оформления прав на указанный земельный участок, в отношении которого Ялтинским городским советом принято решение о даче разрешения на состояние проекта землеустройства от 22 декабря 2009 г. №, с внесенными в него изменениями решениями от 23 апреля 2010 г. №, от 14 декабря 2010 г. № и от 25 сентября 2013 г. №. Он является единственным наследником по закону, принял наследство в установленном законом порядке. Вместе с тем, он лишен возможности получить правоустанавливающий документ на земельный участок, поскольку его отец, заказав изготовление проектной документации, выразив при жизни волю на оформление в собственность земельного участка, не успел завершить процесс оформления права собственности на земельный участок. Поскольку он лишен возможности вне судебного порядка оформить свои наследственные права, то вынужден был обратиться в суд с данным иском.

Истец, его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации города Ялта Республики Крым, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, заявленные требования поддерживают.

Третье лицо нотариус ФИО5, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщены, отзыв на иск не представлен.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, решением 29-ой сессии 5-го созыва Ялтинского городского совета от 22 декабря 2009 г. № ФИО4 утверждены материалы выбора месторасположения земельного участка и дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0250 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>, с последующей передачей в собственность, на землях Ялтинского городского совета. В соответствии с п. 4 срок действия решения составляет 1 год (л.д. 13).

Решением Ялтинского городского совета от 23 апреля 2010 г. № в решениях, принятых в том числе на 29-ой сессии 5-го созыва, пункт, определяющий срок действия решения, признан утратившим силу (л.д. 14).

Решением Ялтинского городского совета от 14 декабря 2010 г. № внесены изменения в решение от 22 декабря 2009 г. № в части отнесения земельного участка к категории земель – «Земли жилой и общественной застройки» в соответствии со ст. 19 (п. б) Земельного кодекса Украины (л.д. 15).

Решением Ялтинского городского совета от 25 сентября 2013 г. № внесены изменения в решение от 22 декабря 2009 г. № в части увеличения ориентировочной площади испрашиваемого ФИО4 земельного участка до 0,0300 га (л.д. 16).

<дата> ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-АЯ № (л.д. 40).

При жизни ФИО4 в 2010 году был изготовлен технический отчет по установлению границ земельного участка в натуре (л.д. 17-21), тогда как проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность в полном объеме не был изготовлен, органу местного самоуправления на утверждение не передавался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

20 июля 2015 г. спорный земельный участок площадью 281+/-6 кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № со статусом «временный» (л.д. 22).

Согласно копии наследственного дела № к имуществу ФИО4, умершего <дата> ФИО1 является единственным наследником по закону первой очереди, принявшим наследство в установленный законом шестимесячный срок, в том числе в связи с отказом от наследства в его пользу дочери наследодателя – ФИО3

18 марта 2014 г. Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21 марта 2014 г. Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст. 23 Закона N 6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя (ч. 2 ст. 23 Закона 6-ФКЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона;

2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом № 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона № 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 25.12.2014 № 616, от 11.08.2015 № 464, от 07.10.2015 № 603, от 03.11.2016 № 530, от 11.11.2016 № 548 (далее Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона № 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Решение 29-ой сессии 5-го созыва Ялтинского городского совета от 22 декабря 2009 г. № 118 с внесенными в него изменениями о даче разрешения ФИО4 на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0300 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> является решением в понимании п. 4 Порядка.

В соответствии с п. 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 13 Закона от 31.07.2014 года № 38-ЗРК предусмотрены правовые основания завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г. и действовавших на эту дату.

Из анализа положений Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК и разработанного для реализации его положений Порядка, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 года № 313, следует, что правовые основания завершения оформления права на земельные участки установлены в отношении тех лиц, которым до принятия Федерального конституционного закона решениями органов местного самоуправления, органов исполнительной власти было дано разрешение на разработку документации по землеустройству и действовавших на 21.03.2014 г.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у ФИО4 при жизни возникло право на получение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, однако возможность наследования данного права действующим законодательством не предусмотрена, поскольку гарантированное законодательством Украины право на приватизацию земельного участка являлось личным правом гражданина и наследованию не подлежало как по состоянию на момент принятия решения Ялтинским городским советом, так и на момент открытия наследства – 09 июля 2015 г.

При жизни ФИО4 проект землеустройства на спорный земельный участок органом местного самоуправления утвержден не был, решение о передаче в собственность земельного участка органом местного самоуправления не принималось, с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав в установленном законом порядке он не обращался.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что право на подачу в уполномоченный орган в соответствии с законом заявления о предоставлении земельного участка, являлось личным неимущественным правом ФИО4, неразрывно связанным с его личностью, носит исключительно субъективный характер, при жизни наследодателем не было реализовано, в связи с чем это право не подлежит включению в состав наследственного имущества, и, соответственно, не может перейти в порядке наследования к истцу.

Понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины не подлежат возмещению при отказе в иске в силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании права на завершение оформление прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке наследования по закону после смерти ФИО4, умершего <дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 14.06.2019 г.