Решение № 2А-740/2024 2А-740/2024~М-468/2024 М-468/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-740/2024

дело № 2а-740/2024 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Чич А.Х.,

при секретаре Уджуху М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО5 к административным ответчикам: Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея, начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд административным иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА, ФКУ СИЗО №2 УФСИН России по РА, начальнику ФКУ СИЗО №2 УФСИН России по РА о признании незаконными бездействий.

В обоснование административного иска указано, что в производстве Теучежского районного суда Республики Адыгея находится уголовное дело по обвинению ФИО2 и др. в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а, в, г » ч. 2 ст. 126, п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 330, п. «а» ч. 2 ст. 166,ч. 1 ст. 222 УК РФ.

Она является общественным защитником подсудимого ФИО2 на основании решения, принятого Теучежским районным судом РА.

19.03.2024 г. в адрес начальника ФКУ «Следственный Изолятор № 2» УФСИН России по РА в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 г. №3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» было подано заявление о направлении подсудимого ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащегося в ФКУ «Следственный изолятор № 2» УФСИН России по РА, на медицинское освидетельствование на наличие (отсутствие) заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, с приложением соответствующих медицинских документов.

Здоровье ФИО2 ухудшилось в связи с длительным содержанием под стражей (более 27 месяцев). Он лишен возможности обращения за оказанием квалифицированной медицинской помощи по поводу наличия у него основного заболевания - двустороннего идеопатического коксартроза 3 степени с болевым синдромом, которое носит прогрессирующий характер. У подсудимого нарушена статико-динамическая функция обоих конечностей, дважды проведено эндопротезирование тазобедренных суставов, что подтверждается врачебным заключением ортопеда-травматолога от 14.03.2019, выписным эпикризом из медицинской карты № 2001 стационарного больного от 26.02.2016, выписным эпикризом из медицинской карты стационарного больного № 45360 от 28.05.2019, выписным эпикризом из медицинской карты стационарного больного № 11403 от 15.02.2017).

Подсудимый ФИО2 страдает рядом заболеваний (тяжелые приобретенные, системные, диспластические, дистрофические и дегенеративные заболевания костно-мышечной системы с выраженными функциональными нарушениями опорно-двигательного аппарата, резко нарушающие самообслуживание и требующие посторонней помощи), которые обострились в связи с нахождением в СИЗО.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» тяжелые приобретенные, системные, диспластические, дистрофические и дегенеративные заболевания костно-мышечной системы с выраженными функциональными нарушениями опорно-двигательного аппарата, резко нарушающие самообслуживание и требующие посторонней помощи относятся к заболеваниям, препятствующим содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. Рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей. Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее -медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов. Постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование вручается под роспись подозреваемому или обвиняемому, его законному представителю и защитнику.

В нарушение порядка, установленного постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» ни начальник ФКУ «Следственный Изолятор № 2» УФСИН России по РА, ни начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА ее заявление в установленные сроки не рассмотрел, мотивированное постановление о направлении ФИО2 на медицинское освидетельствование либо об отказе в направлении последнего на медицинское освидетельствование, не вынес и не вручил ФИО2, а также его защитнику, подавшему заявление, мотивированное постановление под подпись.

Согласно письменному ответу от 20.03.2024 № 1/ТО/33/16-08-20 за подписью временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА ФИО3 ее заявление перенаправлено начальнику ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России по адресу: <...>, то есть в другой субъект Российской Федерации.

С данным решением не согласна, считает его незаконным, кроме того, ФИО2 не содержится и никогда не содержался под стражей в учреждениях на территории Краснодарского края.

Тяжелое заболевание содержащегося под стражей ФИО2 может препятствовать осуществлению им своих процессуальных прав (участию в судебном заседании, доведение до суда своей позиции), то есть ограничивать его доступ к правосудию.

Просит признать незаконным бездействие начальника ФКУ «Следственный Изолятор № 2» УФСИН России по Республике Адыгея, начальника ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Республике Адыгея, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от 19.03.2024 г. о направлении обвиняемого ФИО2 на медицинское освидетельствование в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 14 января 2011г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», обязать устранить указанные нарушения путем вынесения соответствующего постановления и вручения его под роспись обвиняемому ФИО2 и его защитникам. Также просит признать незаконными действия врио начальника ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Республике Адыгея, выразившиеся в направлении заявления ФИО1 от 19.03.2024 г. о направлении ФИО2 на медицинское освидетельствование начальнику ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России по адресу: <...>.

Административный истец ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, на удовлетворении административного иска настаивала.

Представитель административного ответчика, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на административный иск указано, что 19.03.2024 г. в ФКУ Ик-1 УФСИН России по РА поступило заявление ФИО1 о направлении осужденного ФИО2 на медицинское освидетельствование, в связи с чем заявление было перенаправлено ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России по адресу: <...>, которая находится на территории ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА. Заявление было перенаправлено для предоставления выписки из истории болезни. Ответ не получен. Просили отказать в удовлетворении административного иска.

Иные стороны по делу не явились в судебное заседание, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, изучив административный иск, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в производстве Теучежского районного суда Республики Адыгея находится уголовное дело по обвинению ФИО2 и др. в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а, в, г » ч. 2 ст. 126, п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 330, п. «а» ч. 2 ст. 166,ч. 1 ст. 222 УК РФ.

Административный истец является общественным защитником подсудимого ФИО2

19.03.2024 г. в адрес начальника ФКУ «Следственный Изолятор № 2» УФСИН России по РА (ПФРСИ при ИК-1) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 г. №3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» было подано заявление о направлении подсудимого ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащегося в ФКУ «Следственный изолятор № 2» УФСИН России по РА (ПФРСИ при ИК-1), на медицинское освидетельствование на наличие (отсутствие) заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, с приложением соответствующих медицинских документов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» тяжелые приобретенные, системные, диспластические, дистрофические и дегенеративные заболевания костно-мышечной системы с выраженными функциональными нарушениями опорно-двигательного аппарата, резко нарушающие самообслуживание и требующие посторонней помощи относятся к заболеваниям, препятствующим содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. Рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей. Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее -медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов. Постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование вручается под роспись подозреваемому или обвиняемому, его законному представителю и защитнику.

Согласно письменному ответу от 20.03.2024 № 1/ТО/33/16-08-20 за подписью временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА ФИО3 ее заявление перенаправлено начальнику ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России по адресу: <...>, то есть в другой субъект Российской Федерации, в котором ФИО2 не находился под стражей. Постановление Правительства РФ от 14 января 2011 г. № 3 не предусматривает направление заявления в лечебное учреждение.

Заявление ФИО1 в установленные законом сроки не рассмотрено, постановление о направлении ФИО2 на медицинское освидетельствование либо об отказе в направлении его на медицинское освидетельствование, не вынесено и не вручено ни ФИО2, ни его защитнику, подавшему заявление, что является грубым нарушением вышеуказанных требований закона, являющимся основанием для признания бездействия уполномоченного должностного лица незаконным.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

Учитывая, что ответ на поданное заявление подписан врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея ФИО3 (уполномоченным на разрешение данного вопроса), надлежащими ответчиками являются ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея, врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея ФИО3 и вышестоящий орган – УФСИН России по Республике Адыгея.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227, ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 в интересах ФИО2 ФИО6, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея ФИО3, выразившиеся в перенаправлении заявления ФИО1 от 19.03.2024 года о направлении обвиняемого ФИО2 на медицинское освидетельствование в ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России.

Признать незаконным бездействие врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от 19.03.2024 года о направлении обвиняемого ФИО2 на медицинское освидетельствование в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 14 января 2011г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», обязав устранить указанное нарушение, путем рассмотрения заявления ФИО1 о направлении обвиняемого ФИО2 на медицинское освидетельствование в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 г. № 3.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея путем подачи апелляционной жалобы через Теучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.Х. Чич

Копия верна